解説EU－人の消費用飲用水中放射性物質指令

本指令は、EU域内で流通・供給される飲用水に含まれる放射性物質（ラドン、トリチウム、およびそれ以外の核種から算出される指標線量）のパラメータ値を設定し、人体の内部被ばくを防ぐための統一的な監視の枠組みを構築したものである。

■　背景： 水に含まれる放射性物質の経口摂取は、放射性物質が人体に取り込まれる経路の一つである。従来、飲用水中の放射性物質に関する指標パラメータおよび監視規定は、飲用水指令（指令98/83/EC）に定められていた。しかし、これらのパラメータはユーラトム条約第30条に定義される基本安全基準の適用範囲内にある。そのため、放射線防護分野における法秩序の均一性、一貫性、および完全性を確保する目的から、ユーラトム条約に基づく独自の独立した指令として本指令が採択された。なお、本指令の放射性物質に関する規定は、従来の指令98/83/ECの該当規定を完全に代替（上書き）するものである。

■　問題意識： 放射性物質は目に見えず、経口摂取されることで内部被ばくを引き起こし、人の健康に重大な影響を及ぼす潜在的なリスクがある。特に、天然に存在するラドンの地理的な存在量の大きな変動や、トリチウム、人工放射性物質等の存在による健康影響が懸念されている。

■　期待される効果： ラドン、トリチウム、および指標線量のパラメータ値を厳格に設定し、EU共通の枠組みで監視・検査を実施することにより、飲用水全体の安全性を高め、一般市民を放射線被ばくのリスクから保護する。

■　適用対象の事業者： 飲用水を配水網（水道網）や給水車（タンカー）を通じて供給する水道事業者、飲料用のボトルや容器に水を充填して販売する事業者、および食品製造プロセスで水を使用する食品製造事業者。

■　適用製品・施設： すべての「飲用水」（原水であるか処理後であるかを問わず、供給源に関わらず、飲料、調理、食品調製、その他の家庭用目的に供されるすべての水）、および食品製造事業者で製品の製造・加工・保存・販売等に使用される水。また、これらを供給・処理・管理するための配水施設、給水車、ボトリング施設、食品工場。

■　主な事業者要件： 設定されたパラメータ値（ラドン：100 Bq/l、トリチウム：100 Bq/l、指標線量（ID）：0.10 mSv）を遵守するための監視および水質管理。適合点におけるサンプリング測定、および水質基準超過時の原因究明調査と是正措置の実施。

水道事業者および水・食品事業者に共通する要件（適合確認ポイント）

■　適合点における水質のパラメータ値遵守 事業者は、供給・使用する飲用水が、以下の指定された「適合ポイント（points of compliance）」において、放射性物質のパラメータ値を満たしていることを確認しなければならない (第5条第2項)。

• 配水網から供給される水の場合：通常水が取水される「蛇口」から流出する地点 (第5条第2項(a))。
• 給水車から供給される水の場合：給水車から流出する地点 (第5条第2項(b))。
• 販売目的でボトルまたは容器に充填される水の場合：水がボトルまたは容器に「充填される」地点 (第5条第2項(c))。
• 食品製造事業者で使用される水の場合：事業所内で水が「使用される」地点 (第5条第2項(d))。

飲用水ボトル詰め・容器充填事業者に対する要件

■　HACCP原則に基づく自主衛生・品質管理の実施 販売目的でボトルまたは容器に水を充填して供給する事業者は、当該飲用水中の放射性物質のレベルが本指令のパラメータ値を遵守しているかをチェックするため、規則(EC) No 852/2004に要求される「危害分析重要管理点（HACCP）原則」に従って、サンプリングおよび分析を管理・実施しなければならない (第6条第1項)。

水質パラメータ値超過時における事業者の要件

■　超過時の原因究明調査の即時実施：パラメータ値を超える数値が検出された場合、事業者はただちにその原因を特定するための調査を実施しなければならない (第7条第1項)。

■　リスク判断に基づく是正措置および情報提供義務：パラメータ値の不適合が人の健康に対するリスクをもたらすと判断された場合、事業者は以下の措置を直ちに取らなければならない。

• 放射線防護の観点から、人の健康保護に必要な基準を満たす水質レベルまで回復させるための是正措置を実施すること (第7条第3項(a))。
• 影響を受ける一般市民に対し、健康リスクの内容、実施された是正措置の内容を通知し、さらに必要とされる追加的な予防的措置に関するアドバイスを提供すること (第7条第3項(b))。

測定方法および検出限界値（分析会社・自社ラボへの要件）

■　指定された検出限界値のクリアと不確かさの報告 水質分析を行う場合、使用する分析方法は、少なくとも以下の検出限界値を測定できる性能を有していなければならない (附属書III第3項)。

• トリチウム：10 Bq/l (附属書III第3項)。
• ラドン：10 Bq/l (附属書III第3項)。
• 全アルファ活性：0.04 Bq/l (附属書III第3項)。
• 全ベータ活性：0.4 Bq/l (附属書III第3項)。
• ウラン238（U-238）、ウラン234（U-234）：0.02 Bq/l (附属書III第3項)。
• ラジウム226（Ra-226）：0.04 Bq/l (附属書III第3項)。
• ラジウム228（Ra-228）：0.02 Bq/l（ただし新規水源の初期判定時。定常モニタリングにおいて基準値の20%を超える懸念がないことが確認された場合は0.08 Bq/lまで緩和可能） (附属書III第3項)。
• 鉛210（Pb-210）：0.02 Bq/l (附属書III第3項)。
• ポロニウム210（Po-210）：0.01 Bq/l (附属書III第3項)。
• 炭素14（C-14）：20 Bq/l (附属書III第3項)。
• ストロンチウム90（Sr-90）：0.4 Bq/l (附属書III第3項)。
• プルトニウム239/240（Pu-239/Pu-240）：0.04 Bq/l (附属書III第3項)。
• アメリシウム241（Am-241）：0.06 Bq/l (附属書III第3項)。
• コバルト60、セシウム134、セシウム137、ヨウ素131：0.5 Bq/l (附属書III第3項)。 また、測定の不確かさは、ISOガイドラインに準拠して標準不確かさ、または包含係数1.96を乗じた拡張不確かさとして計算・報告されなければならない (附属書III第3項)。