地球温暖化 解説｜国際 気候変動枠組条約－2021年の動向

気候変動枠組条約関連の2021年動向まとめ

■　2021年09月30日～10月２日｜COP26 閣僚級準備会合（プレCOP）（イタリア）

■　2021年10月31日～11月13日｜ 締約国会議 第26回（COP26）京都議定書第16回締約国会合（CMP16）パリ協定第３回締約国会合（CMA３）（英国、グラスゴー） 【主な内容】 －グラスゴー気候合意（Glasgow Climate Pact）の採択 （締約国会議文書 環境省仮訳） －COP24 からの継続議題となっていたパリ協定６条（市場メカニズム）の実施指針、第 13 条（透明性枠組み）の報告様式、NDC 実施の共通の期間（共通時間枠）等で合意し、パリルールブックの策定 －全ての国に対して、排出削減対策が講じられていない石炭火力発電の逓減及び非効率な化石燃料補助金からのフェーズ・アウトを含む努力を加速することを要求 －先進国に対して、2025年までに途上国の適応支援のための資金を2019年比で最低２倍にすることを要求 －各国の温室効果ガス排出量の報告及びNDC達成に向けた取組の報告様式を全締約国共通の表形式に統一することに合意 －温室効果ガス削減目標を2025年に2035年目標、2030年に2040年目標を通報（以降、５年毎に同様）することを奨励

※補助機関、関連組織の動向について関心がある方はお問い合わせください。

2022年の予定

（2021年01月確認時点）

■　2022年11月07日～18日｜ 締約国会議 第27回（COP27）京都議定書第17回締約国会合（CMP17）パリ協定第4回締約国会合（CMA4）（エジプト、シャルム・エル・シェイク）

2023年の予定

（2021年01月確認時点）

■　2023年11月06日～17日｜ 締約国会議 第28回（COP28）京都議定書第18回締約国会合（CMP18）パリ協定第5回締約国会合（CMA5）（アラブ首長国連邦（UAE））

 

気候変動枠組条約 とは？

国連気候変動枠組条約（UNFCCC）とは、大気中の温室効果ガスの濃度を安定化させることを目標に様々な取り組みをするための枠組みです。1992年に合意され、1994年03月に発効しました。190ヵ国以上の締約国を有しています。

条約では全ての国を一律に扱うのではなく、途上国と先進国、資金協力に関連した区分を設けています。

■　附属書 I 国＝温室効果ガス削減目標に言及のある国（先進国及び市場経済移行国）

■　非附属書 I 国＝温室効果ガス削減目標に言及のない途上国

■　附属書 II 国＝非附属書I国による条約上の義務履行のため資金協力を行う義務のある国（先進国）

1995年から開始されている締約国会議（COP）において、国際的に拘束力を有する合意（約束事）が採択されることがあります。それぞれ議定書や協定という形で示され、その中で取り組むべきことや目標、そのための仕組みなどが設けられています。代表的なものには次のものがありますが、それぞれについて、条約とは別に批准するかどうか、参加するかどうかは国毎の判断に依拠します。即ち、それぞれについて締約国の整理がなされています。

■　京都議定書｜1997年のCOP3で採択（2005年発効） －1990年比の温室効果ガス排出削減目標を設定｜第一約束期間（2008～2012年）と第二約束期間（2013～2020年）で設定 －京都メカニズムの導入 ＞　排出量取引制度｜先進国間での排出枠の取引 ＞　共同実施｜先進国間の共同プロジェクトで生じた削減量を国家間でやり取り ＞　クリーン開発メカニズム｜先進国と途上国の間の共同プロジェクトで生じた削減量を当該先進国が獲得

■　パリ協定｜2015年のCOP21で採択（2016年発効）、2018年のCOP24では実施指針が採択 －世界全体の平均気温の上昇を工業化以前よりも2℃高い水準を十分に下回るものに抑える目標 －世界全体の平均気温の上昇を工業化以前よりも1.5℃高い水準までのものに制限するための努力継続 －京都議定書に代わる、2020年以降の温室効果ガス排出削減等のための新たな国際枠組み －主要排出国を含む全ての国が削減目標を5年ごとに提出・更新 －全ての国が共通かつ柔軟な方法で実施状況を報告し，レビューを受ける －適応の長期目標の設定，各国の適応計画プロセスや行動の実施，適応報告書の提出と定期的更新 －5年ごとに世界全体としての実施状況を検討する仕組みの創設（グローバル・ストックテイク）

「国が決定する貢献（NDC）」

パリ協定で合意された「全ての国が削減目標を5年ごとに提出・更新」するという約束事は、各国が「国が決定する貢献（NDC）」文書をUNFCCC事務局へ提出する、という形で実施されます。（パリ協定第4条）

日本の例では、地球温暖化対策推進本部においてNDCが策定されており、2020年03月30日に決定された内容では、「我が国は、2030年度に 2013年度比-26％（2005年度比-25.4％）の水準にする削減目標を確実に達成することを目指す。また、我が国は、この水準にとどまることなく、中期・長期の両面で温室効果ガスの更なる削減努力を追求していく。」ことが明記されています。その後、新たな政策目標として打ち出された2050年カーボンニュートラル、2030年度に温室効果ガスを2013年度から46％削減目標などを考慮して、2021年10月22日に新たなNDCが提出されています。

NDCは、その国がどのように地球温暖化対策に取り組むのかを示す長期目標であり、その内容には具体的な取り組み、目標が含まれています。そのため、中長期的にどのような法制化・法改正がなされるかを予想する一つの参考資料として有用です。

様々な関係組織

国連気候変動枠組条約（UNFCCC）のもとでは様々な組織・機関が設けられ、あるいは関係しています。

■　締約国会議（COP）

■　京都議定書締約国会合 （CMP）

■　パリ協定締約国会合（CMA）

■　COP・CMP・CMA事務局会合

■　事務局

【補助機関】

■　科学上及び技術上の助言に関する補助機関（SBSTA）

■　実施に関する補助機関（SBI）

【構成機関】

■　適応委員会（AC）

■　適応資金委員会（AFB）

■　資金に関する常設委員会（ SCF ）

■　クリーン開発メカニズム執行委員会（CDM EB）

■　コンプライアンス委員会（CC）

■　技術執行委員会（TEC）

■　後発開発途上国専門家グループ（LEG）

■　損失と損害のためのワルシャワ国際メカニズムの執行委員会（WIM Excom）

■　気候技術センター・ネットワーク（CTCN）

■　非附属書I国の国別報告書に関する専門家諮問グループ（CGE）

■　キャパシティビルディングに関するパリ委員会（PCCB）

■　共同実施監督委員会（JISC）

■　対応措置の実施による影響に関するカトヴィツェ専門家委員会（KCI）

■　地域社会・先住民族プラットフォームのファシリテーター・ワーキング・グループ（FWG）

【国連機関・国際組織との協調】

■　気候変動に関する政府間パネル（IPCC）

■　グリーン気候基金（GCF）

■　世界環境ファシリティ（GEF）

■　特別気候変動基金（SCCF）

■　後発発展途上国基金（LDCF）

【アドホック・ワーキンググループ（AWG）】

■　京都議定書の下での附属書I締約国の更なる約束に関するAWG

■　条約の下での長期的協力行動に関するAWG

■　強化された行動のためのダーバン・プラットフォームに関するAWG

■　パリ協定に関するAWG

条約と締約国

条約の締約国は、各国の国内法令に条約の内容を反映させる形で履行する形になります。

【日本語資料参考】

■　気候変動の国際交渉／環境省

■　気候変動に関する国際枠組／外務省

加盟国ステータス

＜2022年01月確認時点＞

国・地域	署名	承認（AA）、受諾（A）、 加入（a）、承継（d）、批准
Afghanistan	12 Jun 1992	19 Sep 2002
Albania		3 Oct 1994 a
Algeria	13 Jun 1992	9 Jun 1993
Andorra		2 Mar 2011 a
Angola	14 Jun 1992	17 May 2000
Antigua and Barbuda	4 Jun 1992	2 Feb 1993
Argentina	12 Jun 1992	11 Mar 1994
Armenia	13 Jun 1992	14 May 1993 A
Australia	4 Jun 1992	30 Dec 1992
Austria	8 Jun 1992	28 Feb 1994
Azerbaijan	12 Jun 1992	16 May 1995
Bahamas	12 Jun 1992	29 Mar 1994
Bahrain	8 Jun 1992	28 Dec 1994
Bangladesh	9 Jun 1992	15 Apr 1994
Barbados	12 Jun 1992	23 Mar 1994
Belarus	11 Jun 1992	11 May 2000 AA
Belgium	4 Jun 1992	16 Jan 1996
Belize	13 Jun 1992	31 Oct 1994
Benin	13 Jun 1992	30 Jun 1994
Bhutan	11 Jun 1992	25 Aug 1995
Bolivia (Plurinational State of)	10 Jun 1992	3 Oct 1994
Bosnia and Herzegovina		7 Sep 2000 a
Botswana	12 Jun 1992	27 Jan 1994
Brazil	4 Jun 1992	28 Feb 1994
Brunei Darussalam		7 Aug 2007 a
Bulgaria	5 Jun 1992	12 May 1995
Burkina Faso	12 Jun 1992	2 Sep 1993
Burundi	11 Jun 1992	6 Jan 1997
Cabo Verde	12 Jun 1992	29 Mar 1995
Cambodia		18 Dec 1995 a
Cameroon	14 Jun 1992	19 Oct 1994
Canada	12 Jun 1992	4 Dec 1992
Central African Republic	13 Jun 1992	10 Mar 1995
Chad	12 Jun 1992	7 Jun 1994
Chile	13 Jun 1992	22 Dec 1994
China	11 Jun 1992	5 Jan 1993
Colombia	13 Jun 1992	22 Mar 1995
Comoros	11 Jun 1992	31 Oct 1994
Congo	12 Jun 1992	14 Oct 1996
Cook Islands	12 Jun 1992	20 Apr 1993
Costa Rica	13 Jun 1992	26 Aug 1994
Côte d’Ivoire	10 Jun 1992	29 Nov 1994
Croatia	11 Jun 1992	8 Apr 1996 A
Cuba	13 Jun 1992	5 Jan 1994
Cyprus	12 Jun 1992	15 Oct 1997
Czech Republic	18 Jun 1993	7 Oct 1993 AA
Democratic People’s Republic of Korea	11 Jun 1992	5 Dec 1994 AA
Democratic Republic of the Congo	11 Jun 1992	9 Jan 1995
Denmark	9 Jun 1992	21 Dec 1993
Djibouti	12 Jun 1992	27 Aug 1995
Dominica		21 Jun 1993 a
Dominican Republic	12 Jun 1992	7 Oct 1998
Ecuador	9 Jun 1992	23 Feb 1993
Egypt	9 Jun 1992	5 Dec 1994
El Salvador	13 Jun 1992	4 Dec 1995
Equatorial Guinea		16 Aug 2000 a
Eritrea		24 Apr 1995 a
Estonia	12 Jun 1992	27 Jul 1994
Eswatini	12 Jun 1992	7 Oct 1996
Ethiopia	10 Jun 1992	5 Apr 1994
European Union	13 Jun 1992	21 Dec 1993 AA
Fiji	9 Oct 1992	25 Feb 1993
Finland	4 Jun 1992	3 May 1994 A
France	13 Jun 1992	25 Mar 1994
Gabon	12 Jun 1992	21 Jan 1998
Gambia	12 Jun 1992	10 Jun 1994
Georgia		29 Jul 1994 a
Germany	12 Jun 1992	9 Dec 1993
Ghana	12 Jun 1992	6 Sep 1995
Greece	12 Jun 1992	4 Aug 1994
Grenada	3 Dec 1992	11 Aug 1994
Guatemala	13 Jun 1992	15 Dec 1995
Guinea	12 Jun 1992	7 May 1993
Guinea-Bissau	12 Jun 1992	27 Oct 1995
Guyana	13 Jun 1992	29 Aug 1994
Haiti	13 Jun 1992	25 Sep 1996
Honduras	13 Jun 1992	19 Oct 1995
Hungary	13 Jun 1992	24 Feb 1994
Iceland	4 Jun 1992	16 Jun 1993
India	10 Jun 1992	1 Nov 1993
Indonesia	5 Jun 1992	23 Aug 1994
Iran (Islamic Republic of)	14 Jun 1992	18 Jul 1996
Iraq		28 Jul 2009 a
Ireland	13 Jun 1992	20 Apr 1994
Israel	4 Jun 1992	4 Jun 1996
Italy	5 Jun 1992	15 Apr 1994
Jamaica	12 Jun 1992	6 Jan 1995
Japan	13 Jun 1992	28 May 1993 A
Jordan	11 Jun 1992	12 Nov 1993
Kazakhstan	8 Jun 1992	17 May 1995
Kenya	12 Jun 1992	30 Aug 1994
Kiribati	13 Jun 1992	7 Feb 1995
Kuwait		28 Dec 1994 a
Kyrgyzstan		25 May 2000 a
Lao People’s Democratic Republic		4 Jan 1995 a
Latvia	11 Jun 1992	23 Mar 1995
Lebanon	12 Jun 1992	15 Dec 1994
Lesotho	11 Jun 1992	7 Feb 1995
Liberia	12 Jun 1992	5 Nov 2002
Libya	29 Jun 1992	14 Jun 1999
Liechtenstein	4 Jun 1992	22 Jun 1994
Lithuania	11 Jun 1992	24 Mar 1995
Luxembourg	9 Jun 1992	9 May 1994
Madagascar	10 Jun 1992	2 Jun 1999
Malawi	10 Jun 1992	21 Apr 1994
Malaysia	9 Jun 1993	13 Jul 1994
Maldives	12 Jun 1992	9 Nov 1992
Mali	30 Sep 1992	28 Dec 1994
Malta	12 Jun 1992	17 Mar 1994
Marshall Islands	12 Jun 1992	8 Oct 1992
Mauritania	12 Jun 1992	20 Jan 1994
Mauritius	10 Jun 1992	4 Sep 1992
Mexico	13 Jun 1992	11 Mar 1993
Micronesia (Federated States of)	12 Jun 1992	18 Nov 1993
Monaco	11 Jun 1992	20 Nov 1992
Mongolia	12 Jun 1992	30 Sep 1993
Montenegro		23 Oct 2006 d
Morocco	13 Jun 1992	28 Dec 1995
Mozambique	12 Jun 1992	25 Aug 1995
Myanmar	11 Jun 1992	25 Nov 1994
Namibia	12 Jun 1992	16 May 1995
Nauru	8 Jun 1992	11 Nov 1993
Nepal	12 Jun 1992	2 May 1994
Netherlands	4 Jun 1992	20 Dec 1993 A
New Zealand	4 Jun 1992	16 Sep 1993
Nicaragua	13 Jun 1992	31 Oct 1995
Niger	11 Jun 1992	25 Jul 1995
Nigeria	13 Jun 1992	29 Aug 1994
Niue		28 Feb 1996 a
North Macedonia		28 Jan 1998 a
Norway	4 Jun 1992	9 Jul 1993
Oman	11 Jun 1992	8 Feb 1995
Pakistan	13 Jun 1992	1 Jun 1994
Palau		10 Dec 1999 a
Panama	18 Mar 1993	23 May 1995
Papua New Guinea	13 Jun 1992	16 Mar 1993
Paraguay	12 Jun 1992	24 Feb 1994
Peru	12 Jun 1992	7 Jun 1993
Philippines	12 Jun 1992	2 Aug 1994
Poland	5 Jun 1992	28 Jul 1994
Portugal	13 Jun 1992	21 Dec 1993
Qatar		18 Apr 1996 a
Republic of Korea	13 Jun 1992	14 Dec 1993
Republic of Moldova	12 Jun 1992	9 Jun 1995
Romania	5 Jun 1992	8 Jun 1994
Russian Federation	13 Jun 1992	28 Dec 1994
Rwanda	10 Jun 1992	18 Aug 1998
Samoa	12 Jun 1992	29 Nov 1994
San Marino	10 Jun 1992	28 Oct 1994
Sao Tome and Principe	12 Jun 1992	29 Sep 1999
Saudi Arabia		28 Dec 1994 a
Senegal	13 Jun 1992	17 Oct 1994
Serbia		12 Mar 2001 a
Seychelles	10 Jun 1992	22 Sep 1992
Sierra Leone	11 Feb 1993	22 Jun 1995
Singapore	13 Jun 1992	29 May 1997
Slovakia	19 May 1993	25 Aug 1994 AA
Slovenia	13 Jun 1992	1 Dec 1995
Solomon Islands	13 Jun 1992	28 Dec 1994
Somalia		11 Sep 2009 a
South Africa	15 Jun 1993	29 Aug 1997
South Sudan		17 Feb 2014 a
Spain	13 Jun 1992	21 Dec 1993
Sri Lanka	10 Jun 1992	23 Nov 1993
St. Kitts and Nevis	12 Jun 1992	7 Jan 1993
St. Lucia	14 Jun 1993	14 Jun 1993
St. Vincent and the Grenadines		2 Dec 1996 a
State of Palestine		18 Dec 2015 a
Sudan	9 Jun 1992	19 Nov 1993
Suriname	13 Jun 1992	14 Oct 1997
Sweden	8 Jun 1992	23 Jun 1993
Switzerland	12 Jun 1992	10 Dec 1993
Syrian Arab Republic		4 Jan 1996 a
Tajikistan		7 Jan 1998 a
Thailand	12 Jun 1992	28 Dec 1994
Timor-Leste		10 Oct 2006 a
Togo	12 Jun 1992	8 Mar 1995 A
Tonga		20 Jul 1998 a
Trinidad and Tobago	11 Jun 1992	24 Jun 1994
Tunisia	13 Jun 1992	15 Jul 1993
Turkey		24 Feb 2004 a
Turkmenistan		5 Jun 1995 a
Tuvalu	8 Jun 1992	26 Oct 1993
Uganda	13 Jun 1992	8 Sep 1993
Ukraine	11 Jun 1992	13 May 1997
United Arab Emirates		29 Dec 1995 a
United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland	12 Jun 1992	8 Dec 1993
United Republic of Tanzania	12 Jun 1992	17 Apr 1996
United States of America	12 Jun 1992	15 Oct 1992
Uruguay	4 Jun 1992	18 Aug 1994
Uzbekistan		20 Jun 1993 a
Vanuatu	9 Jun 1992	25 Mar 1993
Venezuela (Bolivarian Republic of)	12 Jun 1992	28 Dec 1994
Viet Nam	11 Jun 1992	16 Nov 1994
Yemen	12 Jun 1992	21 Feb 1996
Zambia	11 Jun 1992	28 May 1993
Zimbabwe	12 Jun 1992	3 Nov 1992

※最新の状況は国連事務局ウェブサイトで確認可能。