フォンデアライエン大統領が提示したインフラのための5項目の計画に基づいた勧告案

2022年10月18日、欧州委員会はEUの重要なインフラを強靭なものにすることを提案しました。この勧告案は、10月05日に欧州議会でフォンデアライエン大統領が提示した重要なインフラがレジリエンスをもつための5項目の計画に基づいています。ここでは、「背景」「勧告案の内容」が記事になっています。

背景：

2022年の夏、インフラストラクチャを運用する事業体の強靭性を強めるためにEU各国の法的枠組みを深めるという政治的合意に達しました。

そして、重要インフラの強靭性に関する指令(Directive on the resilience of critical infrastructure、CER Directive、CER指令)およびネットワークおよび情報システムのセキュリティに関する改訂指令(Revised Directive on the security of network and information systems、NIS2 Directive、NIS2指令)について合意に達しました。

CER指令では、物理的な非サイバー分野の強靭性を強化するために、加盟国の新しい枠組みと義務が提案されています。エネルギー、運輸、デジタルインフラストラクチャ、銀行、金融市場インフラストラクチャ、健康、飲料水、廃水、行政、宇宙、食品の11分野がこの指令でカバーされています。

NIS2指令では、加盟国がサイバーセキュリティにおける義務、例えば海底ケーブルに対する要件などがカバーされています。この二つの指令に基づき、EUはインフラストラクチャの物理的およびサイバーレジリエンスの両方を強化するための更新された包括的な法的枠組みを持つことになっていました。

ロシアのウクライナに対する侵略戦争は、新たなリスクや物理的およびサイバー攻撃をもたらし別の脅威と融合して、EUの重要なインフラストラクチャが脅かされています。そこで、2022年10月05日、フォンデアライエン大統領は、加盟国の協力を得て、インフラストラクチャを強靭にするための5つのポイントを発表しました。

このポイントに基づき、勧告案は、準備、対応、国際協力という3つの優先分野で重要なインフラを保護するための作業を最大化し、加速することになっています。新しいルールの適用作業は加速され、これらに関する新しい法律は2022年後半または2023年初頭に施行される予定です。

勧告案の内容：

以下では、大統領が提示した5つのポイントに対応した、欧州委員会の新しい法律の策定方法や内容がまとめられています。

• 重要な事件に対する準備の強化：

加盟国とEUの機関の間の協力方法を設定し、欧州委員会が欧州連合外務・安全保障政策上級代表（HRVP）や加盟国と協力・協議し、関連機関の支援を受けて策定する。

• エネルギー部門を筆頭に重要なインフラの問題点を見出す：

欧州各国の協力を仰ぎ、EUレベルで策定された共通の原則に基づいて、重要インフラを運営する事業体のストレステストを奨励する。

• 連邦市民保護メカニズムを通じて、EUの重要なインフラの混乱に対する早期警戒と対応の能力を強化：

ストレステストを通じて既存の対応能力の妥当性と準備状況を定期的に見直す。

• インフラへの潜在的な脅威を検出：

衛星を利用する。

• 重要なインフラの強靭性を強化：

NATOおよび主要パートナー国との協力関係を強化し、タスクフォースを設置する

このように、欧州委員会は、エネルギー、デジタルインフラ、輸送、宇宙の主要セクターを優先事項として、現在の脅威に対する準備と対応を強化するため強力な支援と調整の役割、ならびに加盟国間および近隣諸国との協力の強化を予定しています。

今後、フォンデアライエン大統領が、10月20〜21日の欧州理事会で、EU首脳に重要インフラの強靭性に関する理事会勧告の提案を提示する予定です。

参考：

勧告案

CER指令

NIS2指令