食品安全管理能力を持続的に向上させ、食品安全を保障する

2023年08月07日、中国市場監督管理総局は、「食品販売者食品安全主体責任ガイドライン（試行）」（2022年09号）に基づいて改正された「食品販売者の食品安全主体責任ガイドライン」についての意見募集を開始しました。募集期限は、2023年08月13日となっています。食品販売者が主体責任を実行するよう促し、合法的な経営能力を向上させるとともに、食品安全を保障することが意図されています。

「食品販売者の食品安全主体責任ガイドライン」の具体的な内容及び要点

概要

本ガイドラインは、現行の有効な法律法規及び標準規定に基づいて制定されました。食品販売者が法律法規の規定に基づいて、先進的な管理規範と先進的な技術を学習・採用し、食品安全管理能力を持続的に向上させることを目的としています。また、食品販売者及び関連食品安全主体は、本ガイドラインに記載されている内容に限らず、法律法規等によって別途規定されがある場合は、その規定に従わなければなりません。

定義

本ガイドラインの序文では、本ガイドラインで使用される専門用語について以下のとおり説明されています。

・食品とは、加工食品生産（輸入食品を含む）のみを指します。特殊食品、食用農産物、調理済み食品及びその他の種類の食品はは含まれません。特殊食品、食用農産物、調理済み食品及びその他の種類の食品を販売する場合は、関連規則制度と標準に基づいて実行しなければなりません。

適用範囲

本ガイドラインの序文によれば、本ガイドラインは、個別の要件がない限り、個人業者及び企業を含む食品販売業者に適用されると規定されています。

許可

第二章では、食品販売の従事にあたって必要となる許可については以下のとおり明記されています。

・許可取得
1.食品散売りの販売活動に従事するものは、法に基づいて食品経営許可の取得を申請しなければなりません。
2.チェーン食品販売企業本部は、法に基づいて食品経営許可の取得を申請しなければなりません。
3.プレパック食品のみを販売する経営者が届出行った後、バルク食品の販売、飲食サービス、食品経営管理など許可を取得する場合は、法に基づいて食品経営許可を申請しなければなりません。食品経営許可を取得した日から届出番号が失効となります。
4.食品の生産許可を取得した食品生産者は、その生産加工場所またはネットワークを介してその生産した食品を販売する場合、食品経営許可を取得する必要はありません。
5.食品経営者は、食品経営許可証を適切に保管しなければなりません。

・許可変更
1.食品経営許可証に記載されている事項を変更したい場合は、変更した10営業日以内に最初に発行した市場監督管理部門に、経営許可の変更を申請しなければなりません。

・変更報告
1.以下の状況が発生した場合、変更した10営業日以内に最初に発行した市場監督管理部門に報告し、規則に従って監督検査を受けなければなりません：
・食品営業者の主な施設・設備、設備設置、業務プロセス、その他食品安全に影響を及ぼす可能性のある重大な変更
・ネットワークの運用状況に変更があった場合
・外部倉庫（自己所有と賃貸を含む）の住所が変化した場合
・自動設備の設置場所、数量に変更があった場合
・プレパック食品の販売を増加する場合

・有効期間の延長
1.食品経営許可の有効期間を延長する必要がある場合、当該食品経営許可の有効期間満了前の90営業日から15営業日までの間に、最初に発行した市場監督管理部門に申請することができます。
2.食品経営許可の有効期限満了前の15営業日以内に、食品経営許可の延長申請を提出した場合、元の食品経営許可の有効期限が満了した後、食品販売者は、食品経営活動を一時停止しなければなりません。最初に発行した市場監督管理部門が延長を許可されてから、食品経営活動を継続することができます。

・許可の再発行
1.住所を移転し、元の許可施設内で食品営業活動を行わない食品営業者は、食品営業許可を再申請しなければなりません。

目録

一　重点責任

• 食品安全の自己検査（検査）の展開
• 人員管理
• 食品安全トレーサビリティシステムの構築
• 食品安全管理システムの構築

二　食品販売者の基本責任

• 許可
• 出届
• 許可及び届出のその他の要求
• 場所及び設備設置の基本要求
• 施設及び設備の基本要求
• 販売禁止の食品
• 食品完全管理制度
• ラベル、説明書
• 温度全過程コントロール
• 購入全過程コントロール
• 販売全過程コントロール
• 貯蔵全過程コントロール
• 輸送全過程コントロール
• 委託生産
• 回収及び処置
• 食品安全事故処理
• 監督検査結果の運用
• 執行標準
• 協力義務
• 推奨

三 その他関連の主体責任

• 食品集中取引市場の開設者、カウンターのレンタル業者、展示即売会主催者
• インターネット食品取引第三者プラットフォーム提供者
• 食品貯蔵・輸送業務に従事する非食品生産事業者

参考

1. 中国市場監督管理総局、「食品販売者の食品安全主体責任ガイドライン」について公表・意見募集
2. 「食品販売者の食品安全主体責任ガイドライン」