EU宇宙政策の問題

2021年08月26日、EUで宇宙政策に関する開始影響評価書が公表され、同年09月23日まで意見募集が開始されました。同開始影響評価書で特定されているEU宇宙政策の問題は次の通りです。

基本的な問題点｜EUには、欧州の政府、商業、市民のニーズをカバーするための自律的で安全かつ弾力性のある高速かつユビキタスな接続性が不足している

5つの重要な問題点：
1．弾力性のある安全な通信インフラの欠如と脅威の増大
2．EUの世界的なデジタル競争力を満たすために必要な、増大するデータとサービスの需要
3．EU域内および戦略的関心の高い地域における接続インフラの不足
4．戦略的依存とデジタル主権の喪失のリスク
5．社会経済の発展と完全に機能する単一市場に影響を与えるデジタルデバイド

宇宙政策改定の目的

目的｜
・ユビキタスで、安全で、信頼性が高く、安価な接続性を通じて、EU政策の実施を支援する
・EUの主権と安全性を保護し、特に安全性が重視される機能について、EU以外の国のソリューションへの過度の依存を避ける

具体的な目的｜
・EUのニーズを満たす高度な技術的特徴を備えた弾力性のある安全な接続を、国際的に競争力のある基準で確保すること
・EU地域の包括的で持続可能な開発を支援するために、既存のギャップを克服し、増大するデータおよびサービスの需要に対応するために、EUおよび世界全体で高速ブロードバンドを提供すること
・検討されたソリューションが、技術、資産、運用、サービスに関して、EUに適切なレベルの戦略的自律性を提供すること

政策オプション

• 0. ベースラインシナリオ｜

現在のEU宇宙規則で予見されている以上の追加的なEUの活動は行われません。衛星通信能力を有する加盟国は、自国の安全保障領域（政府サービスの場合）のために衛星通信能力を継続して使用し、EUの政府サービスの一部は、EU宇宙規則のGOVSATCOMコンポーネントによって提供されます。

• 1. EU所有宇宙インフラ｜

専用の宇宙・地上インフラは、EUおよび潜在的な加盟国によって開発・運用され、完全に所有されます。接続サービスは、EUの組織または委任された団体が提供し、民間ユーザーに対応するための小売商業化契約の可能性もあります。

• 2. 完全民間インフラ｜

システムの構想と展開、運用、保守、サービスの提供は、すべて民間事業者に委ねられます。中核となる公共の安全な接続サービスについては、EUがパブリック・アンカー・テナントとして機能し、安全な衛星サービスに対するEUおよび加盟国の公共の利害関係者のニーズを統合し、それによって決定的な需要を創出します。

• 3a. 官民パートナーシップ－コンセッション方式｜

システムの構想と展開に必要な投資は、EU資金、加盟国資金、民間投資を組み合わせた官民パートナーシップによって確保されます。運用は、特に商業サービスの場合、商業・運用リスクを負うコンセッショネアによって確保されます。EUは、公共の安全な衛星サービスに関するEU機関および加盟国の需要をカバーするために、適切な長期サービス料を支払うことを約束します。

• 3b. 官民パートナーシップ－利用可能性モデル｜

システムの構想と展開に必要な投資は、民間の契約者によって保証されます。EUはシステムの使用に関する長期的な利用可能性の支払いを約束し、建設と展開の段階では開始時の支払いで補完します。利用可能性、品質、性能、セキュリティの各要件を遵守した場合には、それぞれに応じたインセンティブが与えられます。EUと加盟国が使用するために確保された容量以外では、請負業者は公共、商業、民間の顧客にサービスを販売することを求められる可能性があります。公共、商業、民間の顧客にサービスを提供し、その収益は利益分配の対象となります。

• 4. 建設中のEU以外のコンステレーション(constellations)のうちの1つの少数株式の購入

官民パートナーシップが、EU資金、加盟国資金、EU民間投資を組み合わせて、建設中の非EUコンステレーションの一つの株式を取得し、システム容量の一部を利用できるようにします。この容量へのアクセスは、EUのインフラ（例えば、追加の宇宙容量、EU所有のサイバーセキュリティ）によって補完されます。