実績に基づくCO₂排出目標の定量的管理

2022年10月28日、欧州委員会は、規則（EC）No443/2009及び（EU）No510/2011（1）、第7条（5）の第2項を廃止し、新型乗用車及び新型小型商用車の排出性能基準を規則（EU）2022/2087として公布しました。また、本規則に従い、2020年の平均CO₂排出量と乗用車及び小型商用車メーカの特定排出量目標の暫定計算を確認または修正し、2021年から2024年の特定排出量目標及び控除目標の計算に使用する値をメーカーに通知しました。

経緯

欧州委員会は、規則（EU）2019/631に従い、毎年、EU、アイスランド、ノルウェー（2020年までは英国も含む）で登録された新車の乗用車及び小型商用車を担当する各メーカ、並びにメーカの各プール^※のCO₂平均排出量と排出量目標を決定することが求められています。これに基づき、メーカ又はメーカグループがそれぞれの特定排出量目標を超えないという義務を遵守するための暫定実績値が設定されています。

プール^※： EUは2021年に燃費規制を強化し、欧州で販売するメーカ平均で、走行1kmあたりのCO₂排出量を95g/km以下に抑えるというルールを定めています。未達成であれば高額な罰金の支払いもあります。排出量の平均値を算出するにあたり、自動車会社は連合を組んで目標値を達成することができ、この連合をオープンプールと呼んでいます。

2020年における平均的なCO₂排出量と排出量目標の算出は、報告当局の当該年の乗用車及び小型商用車の新車登録に関する詳細なデータに基づいています。

すべての加盟国は2020年のデータを欧州委員会に提出しましたが、報告期限に若干の遅れが生じたため、暫定データとして調整または補完を行いました。2021年06月29日、暫定データが公開され、欧州委員会は、乗用車のメーカ93社と小型商用車のメーカ68社、及びそれぞれのプールに対して、2020年のCO₂平均排出量と排出量目標の暫定計算を通知しました。

メーカーは、規則（EU）2019/631第7条（5）に従って暫定データを検証し、誤りがあれば通知を受け取ってから3カ月以内に欧州委員会に通知するよう求められ、結果として、乗用車のメーカ63社、小型商用車のメーカー42社が誤りである旨を通知しました。

メーカへの回答結果の概要

欧州委員会からメーカへの回答結果の概要は以下の通りです。

• 暫定データには、欧州委員会施行規則（EU）2017/1153（2）第7条（2）に従って算出された乗用車と、欧州委員会施行規則（EU）2017/1152（3）第6条（2）に従って算出された小型商用車の両方の補正係数が含まれている。最終的な補正係数は、すべてのメーカ及びそのプールについてに等しいことを考慮すると、平均排出量の計算を修正する必要はない。

• 乗用車メーカ2社、小型商用車メーカ1社については、暫定データセットで報告されたすべての車両が規則（EU）2019/631の適用範囲外であった。乗用車のメーカ1社については、暫定データセットに含まれる車両のうち、NEDC（欧州ドライビングサイクル）のCO₂排出量が報告されていないため、このメーカーは本決定に含まれない。

• データセットに誤りがあるとの通知やその他の回答がなかった残りの乗用車メーカ30社、小型商用車メーカ26社については、暫定データ及び平均排出量や排出目標の暫定計算を確認する必要がある。

• 欧州委員会は、メーカから通知された誤りとその修正理由を確認し、暫定データセットを適宜確認・修正した。その結果、乗用車のメーカー3社と小型商用車のメーカ68社については、暫定データを確認または修正する必要がある。

• 規則（EU）2019/631の第4条に従い、メーカは、本決定で規定されたCO₂の平均原単位がその原単位目標を超えない場合、その原単位目標を遵守しているとみなされるはずである。プールのメンバーであるメーカについては、同規則の第6条に従い、プールのレベルで適合性を評価すべきである。同規則第10条に従い、2020年暦年の排出量目標からの除外を認められたメーカ又はプールの場合、平均CO₂排出量は、認められた除外目標に対する適合性を評価される。

• 規則（EU）2019/631の第4条（3）に従い、各メーカ又はプールについては、CO₂の平均比排出量を決定する目的で、排出量に基づいて選択された、2020年に登録された新車の95％のみが考慮される。

• 規則（EU）2019/631第5条に基づき、乗用車のメーカの平均CO₂比排出量の計算において、CO₂比排出量が50g CO₂/km（NEDC）未満の各新車乗用車は、各メーカまたはプールの「スーパークレジット」貢献量が7.5g CO₂/kmまで、2020年に2乗用車としてカウントされる。

• CO₂削減への貢献が確認され、規則（EU）2019/631第11条に従って欧州委員会が承認した革新的技術（エコイノベーション）の使用によって達成されたCO₂削減量は、各メーカまたはプールについて7g CO₂/kmを上限として、平均排出電力比の計算に考慮される。2020年では、NEDCを参照して決定されたエコイノベーションによるCO₂削減量のみが考慮される。

• エラーコードBの記録、すなわち、走行中の質量とCO₂排出量に関するデータが完全であるが、車両識別番号の欠落または誤りがある記録も、排出量原単位と平均排出量原単位の計算に含まれるものとする。但し、メーカがそれらの記録を確認、修正できないことを考慮する必要がある。従って、当該メーカの目標までの距離を決定する際には、誤差を適用することが適当である。

• 誤差は、平均的なCO₂排出原単位と目標原単位との距離の差として、メーカが確認できない全ての車両登録を含む一方で、それらの登録を除いて計算される。その差がプラスかマイナスかにかかわらず、常に原単位目標に対するメーカのポジションを向上させるような誤差が適用される。

• 誤差を考慮した後、場合によってはメーカ又はプールの目標までの距離が０を超える場合、規則（EU）2019/631の第8条に従って超過排出プレミアムが課されることになっている。乗用車の個別メーカ6社（スバル、ジャガー・ランドローバー、ベントレイ、DR モータ、ランボルギーニ、マクラレン）、乗用車メーカのプール2社（スズキプール、フォルクスワーゲン－ザイクプール）、小型商用車の個別メーカ1社（サンヨン）はこのケースである。

• 規則（EU）2019/631の第2条（4）により、新車登録台数1,000台未満に責任のあるメーカは、特定の排出量目標の達成が免除される。ただし、新車登録台数だけでなく、その平均原単位も算出し、報告することが適切である。

（略）

参考情報

• Commission Implementing Decision (EU) 2022/2087 of 26 September 2022 confirming or amending the provisional calculation of the average specific emissions of CO₂ and the specific emissions targets for manufacturers of passenger cars and light commercial vehicles for the calendar year 2020 and informing manufacturers of the values to be used for the calculation of the specific emissions targets and derogation targets for the calendar years 2021 to 2024 pursuant to Regulation (EU) 2019/631 of the European Parliament and of the Council (notified under document C(2022) 6754) (Only the Czech, Dutch, English, French, German, Hungarian, Italian, Polish, Spanish and Swedish texts are authentic) (Text with EEA relevance)