新しいCO2排出規制スケジュール

2022年10月28日、欧州委員会は、欧州で登録されるすべての新車及び新型バンを2035年までにゼロエミッションとすると定めた、欧州議会と欧州理事会による合意を歓迎する旨のコメントを発表しました。

ゼロエミッションに向けた中間段階として、新しいCO₂基準は、新車の平均排出量を2030年までに55％、新車のバンは2030年までに50％削減することを要求しています。この合意は、「フィットフォー55」法制化提案の採択に向けた第一歩となり、COP27に先立ち、EUが国際的な気候変動に関する公約を国内で履行していることを示しています。

背景

自動車とバンのCO₂排出量基準の改定は、EUの気候、エネルギー、土地利用、交通、税制に関する政策を、2030年までに温室効果ガスの純排出量を1990年比で少なくとも55％削減するのに適したものにするために、欧州委員会が2021年7月に示した「フィットフォー55」の提案の1つになります。

今後10年間でこの排出量削減を達成することは、欧州が2050年までに世界初の気候変動に左右されない大陸となり、欧州グリーンディールを実現するためには極めて重要と考えられています。この立法手段は、欧州気候法で合意された目標を実現し、公正で環境に優しい豊かな未来のために、EUの経済社会を根本的に変革するために用意されたものになっています。

フィットフォー55の概要

「フィットフォー55」については、2030年までにCO₂排出量を1990年比55%以上削減する公式目標を達成することを目標に、2021年7月14日に欧州委員会が包括的な気候変動政策パッケージとして採択しました。

エネルギー、CO₂排出量取引制度（ETS）、土地利用、交通、税制等での新ルールの方向性が盛り込まれており、今後EU理事会と欧州議会での立法審議に入り、2026年からの導入を目指すことになっています。

同パッケージの構成は以下の通りです。

■　(1) 再生ガス、低炭素ガスへの移行

EU域内で消費されるガスを、天然ガスから水素やバイオガスなどの再生可能なガス、及び低炭素ガスに移行させるための域内ガス市場規則の改正案、及び域内ガス市場の共通ルールを定める指令の改正案が対象となります。

域内で消費されるガスに占める再生可能なガス、または低炭素ガスの割合は約5％以下であるとし、今後大幅な上昇を目指しています。特に、水素の市場拡大を主要な目的の１つに位置付けています。

また、化石燃料である天然ガスについては、石炭、石油からの移行期のエネルギーとしては認めるものの、段階的に利用を低減させるための規制を強化していくことが予定されています。

■　(2) メタンガスの削減

エネルギー部門から排出されるメタンガスの削減に関する新規則案が対象となります。メタンは、EUでは53％が農業部門から、26％が廃棄物処理部門から発生するものの、今回削減の対象となるのはメタン排出の19％を占めるエネルギー部門となり、具体的方策としては石炭、石油、天然ガス産業における、メタン排出の厳格な測定基準などの導入、メタンの漏えい検知と機器・配管修理の義務化、メタンの放出や焼却の禁止などが含まれています。

■　(3) 建物のエネルギー性能

建物のエネルギー性能指令の改正案が対象となります。建物のエネルギー性能指令の改正では、欧州委が2020年10月に発表した「リノベーションウェーブ戦略」で提唱した大規模改装の推進を進めるために、エネルギー性能評価の基準のEU域内での標準化を進め、低性能と判断された建物について重点的に底上げを図る内容となっています。

この他に、欧州委員会は、欧州グリーンディールの一環として、持続可能なカーボンサイクルに関する政策文書、違法な木材貿易及び川や湖などからの違法な取水等の環境犯罪に関する新指令案、持続可能なカーボンサイクルとしての農業における炭素排出抑制を進める「カーボンファーミング」や、合成燃料、プラスチック、ゴム、化学品などの生産過程で必要となるCO₂に関して、化石燃料に由来しないCO₂利用等の、多様な側面の政策を推進しています。

合意の意義

欧州委員会は、この合意がフィットフォー55パッケージ全体の中で、加盟国と欧州議会が最終合意に至った最初の成果であり、ゼロエミッションモビリティへの移行として欧州市場に投入される電気自動車が増加し、価格も上昇していることから、準備段階に入ったと認識しています。

メーカーと市民に対するこの明確なシグナルは、低排出ガス車やゼロエミッション車の生産と販売を加速させ、2050年までに道路交通を気候変動に左右されないものにする道筋をつけると考えられています。

この新しい規則は、EUの輸送システムをより持続可能なものにし、欧州の人々に新鮮な空気を提供するとともに、欧州グリーンディールの実現に向けた重要な一歩を踏み出すことになります。

この規則は、気候変動に関する目標達成に向けたEUのコミットメントを明確に示しており、ロシアのウクライナにおける侵略戦争が、EUのクリーンエネルギー移行を遅らせるどころか、EUの政策を加速させ、2050年までに世界初の気候ニュートラル大陸となるための進展を早めていると考えられています。

次のステップとしては、この暫定合意を踏まえ、議会と理事会による正式な採択が必要とされ、このプロセスが完了すると新しい規則がEU官報に掲載され、発効されることになります。

参考情報

• Zero emission vehicles: first ‘Fit for 55′ deal will end the sale of new CO₂ emitting cars in Europe by 2035