欧州グリーンディール、持続可能性のための化学物質戦略、および最近採択されたEUの長期的競争力に関する欧州委員会通信の目標に沿って、既存の規則を更新

2023年04月28日、欧州委員会は、健康と環境をよりよく保護し、洗剤の単一市場のよりよい機能を確保するために、現行の規則を簡素化し、将来性を持たせた洗剤に関する規則の改訂版を提案しました。

改正された規則は、微生物を含む洗剤のような革新的な新製品や、洗剤の詰め替え販売のような持続可能な新しい慣行をカバーしています。また、新規則では、洗剤と界面活性剤のデジタルラベルと製品パスポートを導入しています。

この提案は、欧州グリーンディール、持続可能性のための化学物質戦略、および最近採択されたEUの長期的競争力に関する欧州委員会通信の目標に沿って、既存の規則を更新するものです。

欧州委員会が提案した洗剤規則の改正案は、今後、通常の立法手続きの一環として、欧州議会および理事会の承認を得ることになります。

洗剤に関する規則の改定の背景

洗剤に関する2004年3月31日の欧州議会および理事会の規則（EC）No 648/2004（以下、洗剤規則）は、洗剤がEU市場に投入されるために遵守する必要がある規則を定めています。

EUの洗剤産業は、EUの化学産業の重要なサブセクターであり、2018年の化学産業全体の生産額の約4.2％を占めています。

2020年の欧州の洗剤産業の総市場価値は、412億ユーロです。消費者向けと業務用を含む市場全体向けの製品の製造には、欧州全域で約700の個別の企業が関わっています。

2019年、同規則の欧州委員会評価では、いくつかの短所とさらなる改善すべき点が指摘されました。改善すべき主要な分野の1つは、洗剤規則と他のEU化学物質法、特に化学物質の分類、表示および包装に関する規則（CLP）、生物化学製品規則、REACH規則との重複があります。

これらの重複は、洗剤の表示要件の反復につながることが多く、洗剤業界にとって不必要な負担となり、消費者への安全性と使用情報の効果的な伝達が損なわれています。評価では、このような情報伝達のための革新的なデジタルツールの使用は、現状では最適とはいえないと結論付けています。

洗剤－EU規則の合理化および更新の目的

このイニシアティブは、洗剤に関する規則（EC）648/2004を改訂するものです。その目的は以下の通りです：

①行政負担の軽減

②他の関連法規との整合性を確保する

③洗剤に関する法規制を技術的進歩に適応させる

洗剤に関するEU規則の合理化及び更新は、洗剤規則と化学製品のラベルに関する規則の最近のEU評価、および最も関連性の高い化学物質に関する法律の「適合性チェック」に基づいています。

本提案の具体的な内容

本提案には次のような内容が含まれています。

①危険な洗剤の成分データシートの提供義務、② 規則に基づく試験を実施する必要があった認定試験所の介入義務、③究極の生分解性の基準を満たさない界面活性剤に対する免除要請の可能性、④ 洗剤および界面活性剤の製造者が連合内に設立する義務などが挙げられています。

さらに、洗剤業界の事務負担を軽減すると同時に、エンドユーザーによるラベルの理解度を高めるため、ラベルの簡素化・合理化も行われます。

自主的なデジタル表示の導入

本提案では、包装済み製品と詰め替え用フォーマットで販売される製品を区別しています。包装済み製品については、経済事業者は、物理的なラベルと組み合わせて、特定の必須ラベル情報をデジタルラベルに移行することを選択できます。

一方、詰め替え用として販売される製品については、消費者向け洗濯用洗剤の用法用量を除くすべての表示情報をデジタル表示のみで提供する可能性があります。デジタルラベルの導入は、産業界の負担とコストを軽減し、消費者やプロフェッショナルなユーザーには、さらなる使いやすさと認知度を提供することになります。

革新的な安全製品の販売を促進

洗剤分野では最近、微生物の働きを利用した新しい革新的な洗浄剤が開発されています。これらの微生物は、有害な化学物質の代替品として有望であるため、改正規則では、洗剤に含まれる微生物の安全要件と、洗剤に微生物が含まれていることを表示する製造者の義務を導入し、消費者への情報提供を充実させる予定です。

これにより、これらの製品が単一市場で自由に移動できるようになるだけでなく、健康や環境の保護にも貢献することになります。

詰め替え用洗剤の明確なルールにより、持続可能性と安全性を高める

消費者が詰め替え用洗剤を購入する際に必要な情報を得られるようにするもので、本改定では、詰め替え用洗剤が包装済み洗剤と同じ規則の対象となることを明確にしています。また、包装と包装廃棄物の量を削減するこの持続可能な活動をさらに促進する手段として、詰め替え用洗剤に任意のデジタルラベルを導入することを提案しています。

法的措置の強化

製品パスポートの導入により、市場監視が強化され、当社の規則に準拠した安全な洗剤のみが単一市場に参入することが保証されます。

製品パスポートへの言及は、欧州委員会の中央登録簿に記載され、洗剤や界面活性剤がEUの国境で提示される際に税関で申告する必要があります。製品の検査は引き続き各国の検査官が行いますが、新しいITシステムにより、すべてのデジタル製品パスポートが対外国境で審査されます。

参考文献

資料１　洗剤 – EU規則の合理化とアップデート

資料２　欧州委員会、単一市場における洗剤の規則の簡素化、明確化、デジタル化を提案