地下水管理条例 公布

2021年10月21日、中国国務院は「地下水管理条例」を公布しました。同条例は2021年12月01日に施行となります。「中華人民共和国水汚染防止法」などの法律に基づく同条例は、地下水の調査と計画、節約と保護、超採掘管理、汚染防止、監督管理などの活動に適用されます。

－国は、地下水の取水量の総量を管理するための制度を実施する（第16条）

　⇒　国務院水務行政主管部門は、国務院天然資源主管部門と連携して、中央政府直轄の各省・自治区・市における地下水の採水可能量および地表水の水資源状況に応じて、中央政府直轄の各省・自治区・市における地下水の採水総量の管理目標を策定し、発令する

－省、自治区および市の人民政府の管轄水管理部門は、国が発行した地下水採掘総量の管理指標に従って、その行政区域内の県レベル以上の行政区域における地下水位の管理指標を設定（第17条）

　⇒　国務院の管轄水管理部門またはその権限を受けた河川流域管理機関に報告して記録を残す

－郡レベル以上の地方人民政府は、地下水の取水総量を管理するための指標、地下水位を管理するための指標、および関連する国家技術標準に従って、その行政区域内の地下水取水プロジェクトの配置を合理的に決定する（第19条）

－県レベル以上の地方人民政府は、年間の地下水取水計画を策定（第20条）

　⇒行政区域内の年間の地下水取水量を総合的に管理し、上位人民政府の管轄水管理部門に報告して記録を残す

－地下水を利用するユニットおよび個人は、総取水量の管理および割当量の管理に関する要件を遵守し、高度な節水技術、技術および設備を使用し、水の再利用、廃水処理の包括的な利用および再利用などの措置を講じ、技術的転換を実施し、水の消費量を削減しなければならない。（第21条）

★製造・販売・輸入・使用を一定期間内に中止しなければならないもの
・旧式で大量の水を消費するプロセス、機器、製品のリスト（淘汰リスト）に含まれるもの
・水環境を著しく汚染するプロセスの制限付き禁止リストおよび水環境を著しく汚染する機器の制限付き禁止リストに含まれるもの

－地下水取水事業の新設、変更、拡張には計量設備の設置を要求（第22条）

－地下水を採取するユニットと個人に対して試験的に水資源税を課す（第24条）

－地下水の採取許可申請は次の場合に許可されない（第25条）

　・地下水の総取水量管理と地下水位の管理要件を満たしていない
　・採掘制限区域での取水規制に適合していない
　・業界の水割当量や節水規制を遵守していない
　・強制国家標準を遵守していない
　・水資源が乏しい、または生態学的に脆弱な地域での高水使用プロジェクトの新規建設、改造、拡張
　・法令に違反して地下水を栽培に使用する

－地下水採掘禁止区域（第33条、35条）、地下水利用制限区域（第34条）の指定

－省、自治区、市の生態・環境担当の人民政府の主管部門は、地下水汚染防止・管理の重点地域を策定（第39条）

－地下水汚染禁止行為（第40条）

・監督の目を避けるために、染み出し井戸、染み出しピット、割れ目、洞窟、私設隠蔽パイプなどの方法で水の汚染物質を排出すること
・岩石の孔、裂け目、空洞、廃坑などを利用して、石油化学製品の原料・製品、農薬、有害廃棄物、都市下水処理施設から発生する汚泥、処理汚泥などの有毒・有害物質を貯蔵すること
・有害汚染物質を含む排水、病原体を含む汚水、その他の廃棄物を運搬または貯蔵するために、浸透防止策のない溝、ピット、池を使用すること
・その他、法令で指定される行為

－企業、機関およびその他の生産事業者が講じなければならない措置（第41条）

－地下水取水プロジェクトを建設するユニットおよび個人は、取水許可証を申請する際に、地下水取水プロジェクトの建設計画を添付し、承認された取水許可証の文書の要件に従い、自ら建設を行うか、対応する専門的・技術的能力を有するユニットに委託しなければならない（第48条）

　⇒　 建設ユニットは、取得すべき取水許可を取得していない地下水取水事業を行ってはならない。

－郡レベル以上の地方人民政府の管轄水管理部門は、行政区域内の地下水取水プロジェクトを登録し、監督・管理システムを構築（第49条）

－県レベル以上の人民政府の水管理・生態環境担当部門は、日常的な監督・検査、違法行為の調査・処分の結果を記録・公表（第53条）

以上が主な要件となります。詳細規定および罰則、上位法や関連標準調査などについてご関心がある方は、ページ下部よりお問い合わせください。

目次

第一章　総則

第二章　調査と計画

第三章　節約と保護

第四章　過剰な採掘管理

第五章　汚染防止

第六章　監督管理

第七章　法律責任

第八章　附則