習近平総書記の生態文明思想を実現し、黄河保護法を推進する

2023年04月01日、中国生態環境部は「中国黄河保護法」の通達を公示しました。「中国黄河保護法」は、2022年10月30日に行われた全国人民代表大会常務委員会審議で採択され、2023年4月1日から施行されています。黄河における生態保護および管理を全面的に実施し、黄河流域の高品質発展と高品質生態環境を確保するとともに、黄河保護法を普及せることが意図されています。

「中国黄河保護法」の具体的な内容および要点

背景

黄河流域は国の重要な生態防壁と経済地帯であり、国の経済社会の発展と生態の安全保障において、非常に重要な位置を占めています。黄河保護法は、黄河流域の主要な問題を発見し、環境保護に重点を置き、管理しなければならず、、黄河を効果的に保護する法律制度体系を規定したことになりました。

主な措置

本法令の第一節では、主な措置については以下のとおり明記されています。

Ⅰ.生態保護および修復を最優先する：「保護第一」に重きを置き、生態保護と修復に関する項目を規定し、山、水、森、野、湖、草、砂の統合的な保護と修復を明確に規定し、主要な生態修復項目を実施することが意図されています。また、生態流量の管理・制御を強化し、黄河流域の自然保護地システムの建設を統一的に推進することを目標としています。
Ⅱ.計画管理システムを改善する：「三線一単」（「三線」とは生態保護レッドライン、環境質ボトムライン、資源利用上限ライン、「一単」とは環境参入許可リストを指す）の生態環境区分の管理制御をさらに強化し、流域内の省級政府は生態環境と資源利用状況に基づいて、生態環境区分の管理制御案と生態環境の参入リストを制定します。また、黄河の干支流岸線の管理制御範囲内で化学工業園区と化学工業項目を新設、拡張することを禁止します。
Ⅲ. 全流域のシステム管理、全体管理、協同管理を強化する：黄河流域の生態保護と質の高い発展のシステムを構築し、国家による主要課題の調整、重要課題の管理、関連課題の省間調整と協力、地方政府による特定課題の実施という流域管理システムを改善し、上流と下流、幹線と支流、左岸と右岸の調整を推進します。
Ⅳ. 流域の公害の防止と制御を強化する：黄河流域の深刻な生態・環境問題を解決し、主要河川・湖、排水口、排出基準、総量規制、地下水・農業用地上汚染源の予防・制御を改善するシステムを構築し、黄河流域の有毒・有害化学物質の環境リスク評価と制御、残留性有機物質などの新規汚染物質の制御・管理要求について具体的に規定します。

「中国黄河保護法」-第一節

法執行における注意事項

本法令の第四節では。法執行における注意事項については以下のとおり明記されています。

黄河流域の各級生態環境主管部門および黄河流域生態環境監督管理局は、政治的地位高め、組織指導を確実に強化し、業務責任を履行するとともに、「2つの確立」（中国共産党内で習主席の「核心的な地位」の確立と「習氏が掲げる新時代の特色ある社会主義思想」の確立を指す）を実行しなければなりません。また、「黄河保護法に係る生態環境部門の主要職責表」を参照し、法定職責を整理・履行し、監督・法執行を強化するとともに、法に基づいて行政レベルを高め、黄河保護法を実行し、黄河流域の生態環境品質の持続的改善を実現し、黄河流域の質の高い発展を促進しなければなりません。

「中国黄河保護法」-第四節

参考

1．「中国黄河保護法」の通達 /中国生態環境部