国際的な核不拡散体制や輸出管理の取り決めに伴う逐次対応

2023年1月11日、EUの機能に関する条約に留意し、平和及び軍事、両方の目的に使用可能なデュアルユース^※品目の輸出、仲介、技術支援、通過及び移転の管理に関するEU体制を定める欧州議会及び理事会規則（EU）2021／821が改定され、EU委任規則（EU）2023/66として公布されました。
デュアルユース^※：政治、外交、輸出管理において、平和及び軍事、両方の目的に使用可能な技術であり、軍民両用技術と呼ばれている。

背景

規則（EU）2021/821は、デュアルユース物品がEUから輸出されるか、EUを通過する時、または、EUに居住または設立された仲介業者が提供する仲介サービスの結果として第三国に引き渡される時に、効果的な管理の対象となることを要求しています。

規則（EU）2021/821の附属書Iは、EUにおいて規制の対象となるデュアルユース品目の共通リストを定めるものであり、規制対象品目に関する決定は、国際的に合意されたデュアルユース規制の枠組みの中で行われるとしています。規則（EU）2021/821の附属書Iに定められたデュアルユース品目のリストは、国際的な安全保障義務の完全遵守、透明性の保証、事業者の競争力維持のために、定期的に更新される必要があります。

国際的な核不拡散体制や輸出管理取り決めで採用された管理リストが2021年中に変更されたため、これに伴い規則（EU）2021/821の附属書Iを修正することになりました。輸出管理当局と事業者の参照を容易にするため、同規則の附属書Ⅰを置き換えるべきとしています。

改定方針

規則（EU）2021/821は、加盟国及び該当する場合、欧州連合が国際的な不拡散体制及び輸出管理取り決めのメンバーとして受け入れた関連する義務、約束、及びその修正に準拠し、または関連国際条約の批准により、委任行為によって附属書Iに示されたデュアルユース品目のリストを更新する権限を委員会に付与しています。国際安全保障上の義務の完全な遵守を現実的に可能な限り早期に確保することの重要性に鑑み、

本規則は、その公表の翌日に発効されるべきとしています。従って、規則（EU） 2021/821は適宜修正されるとしています。

改定箇所

EU委任規則（EU）2023/66の附属書の改定箇所について、以下の通り引用、仮訳しました。

■　附属書Ⅰ
この附属書に含まれるデュアルユース品目のリストは、オーストラリアグループ、ミサイル技術管理レジーム（MTCR）、原子力供給国グループ（NSG）、ワッセナーアレンジメント）及び化学兵器禁止条約（CWC）を含む国際的に合意されたデュアルユースの管理を実施するものです。

■　目次
パートⅠ－一般的な注意事項、頭字語及び略語、定義    
パートI－カテゴリ0：核物質、施設及び設備
パートIII－カテゴリ1：特殊材料及び関連機器 
パート IV－カテゴリ2：材料加工 
パートV－カテゴリ3：エレクトロニクス 
パート VI－カテゴリ4：コンピュータ  
パートVII－ カテゴリ5：電気通信及び情報セキュリティ 
パートVIII－カテゴリ6：センサ・レーザ
 パートIX－カテゴリ7：ナビゲーションとアビオニクス（航空機に搭載される電子機器）
パートX－カテゴリ8：海洋
パートXI－カテゴリ9：航空宇宙及び推進        

一般注記，頭字語及び略語，並びに定義

附属書 I の一般的注意事項

1. 軍事用に設計又は改造された物品の管理については、個々のEU加盟国が維持する軍事用物品管理リストを参照して下さい。本附属書で「軍事用物品規制も参照」と記載されているものは、同リストを参照しています。

2. 本附属書に含まれる規制の目的は、1つ以上の規制対象成分を含む非規制品（植物を含む）の輸出によって損なわれるべきではなく、規制対象成分又は構成要素が商品の主要要素であり、他の目的のために除去又は使用することが実行可能な場合です。

（備考）管理された構成要素が主要な要素であるとみなされるかどうかを判断する際には、関係する数量、価値及び技術的ノウハウの要因並びに管理された構成要素を調達される商品の主要な要素として立証し得るその他の特別な事情を考慮する必要があります。

3. 本附属書で規定する物品には、新品及び中古品の両方が含まれます。

4. 場合によっては、化学物質は名称とCAS番号でリストアップされます。このリストは、名称やCAS番号に関係なく、同じ構造式（水和物を含む）の化学物質に適用されます。CAS番号は、命名規則に関係なく、特定の化学物質または混合物を識別するのに役立つように表示されています。

記載されている化学物質の形態によっては異なるCAS番号を持ち、記載されている化学物質を含む混合物も異なるCAS番号を持つ場合があるため、CAS番号を一意の識別子として使用することはできません。

■　核技術ノート（NTN）
(カテゴリ0のセクションEと合わせてお読み下さい。）
カテゴリ0で管理される物品に直接関連する技術は、カテゴリ0の規定に従って管理されます。管理下にある商品の開発、生産または使用のための技術は、管理下にない商品に適用される場合でも、管理下にあることに変わりはありません。

輸出のための物品の承認は、物品の設置、操作、保守及び修理に必要な最小限の技術を同じエンドユーザーに輸出することも許可します。技術移転の規制は、公有地または基礎科学研究の情報には適用されません。

■　一般技術ノート（GTN）
(カテゴリ1〜9のE項と合わせてお読み下さい）。
カテゴリ1から9で管理される物品の開発、生産または使用に必要な技術の輸出は、カテゴリ1から9の規定に従って管理されます。管理対象商品の開発、生産または使用に必要な技術は、非管理対象商品に適用される場合でも、管理対象であることに変わりはありません。

非管理品または輸出が許可されている物品の設置、操作、保守（点検）または修理に最低限必要な技術については、管理は適用されません。

（注）但し、1E002.e.、1E002.f.、8E002.a.、8E002.b.に規定する技術については、この限りでありません。技術の移転に関する規制は、パブリックドメインの情報、基礎科学研究、特許出願に必要な最小限の情報には適用されません。

■　原子力ソフトウェア注記（NSN）
(この注記は、カテゴリ0のセクションD内のいかなる管理にも優先します。）
このリストのカテゴリ0のセクションDは、輸出が許可された物品の設置、操作、保守（点検）、または修理に最低限必要なオブジェクトコードであるソフトウェアについては規制していません。

商品の輸出許可は、その商品の設置、操作、保守（点検）または修理に最低限必要なオブジェクトコードを同一の最終使用者に輸出することも許可するものです。

（注）原子力ソフトウェアは、カテゴリ5、パート2（情報セキュリティ）に規定されるソフトウェアをリリースするものではありません。

（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　規則（EU）2023/66から引用・仮訳

参考情報

• REGULATION (EU) 2021/821 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 20 May 2021 setting up a Union regime for the control of exports, brokering, technical assistance, transit and transfer of dual-use items (recast)
• COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) 2023/66 of 21 October 2022 amending Regulation (EU) 2021/821 of the European Parliament and of the Council as regards the list of dual-use items