軍民両用品目の輸出、仲介、技術支援、通過及び移転の管理のための欧州連合体制を設立

2023年05月25日、欧州委員会は、2023年02月23日付け欧州委員会委任規則（EU）2023/996において、軍民両用品目のリストに関する欧州議会及び理事会の規則（EU）2021／821の改正を公布しました。

2021年5月20日の欧州議会及び理事会規則（EU）2021/821、特にその17条（1）に留意して、軍民両用品目の輸出、仲介、技術支援、通過及び移転の管理のための欧州連合体制を設立します。

改定された欧州議会及び理事会規則の前文

改定された欧州議会及び理事会規則の前文は次のようになっています。

(1) 規則(EU)2021/821に基づき、軍民両用品目は、域内から輸出されるか、域内を通過するか、域内に在住または設立された仲介業者が提供する仲介サービスの結果として第三国へ供給される場合に、実効的な管理の対象となります。

(2) 規則(EU)2021/821の附属書Ⅰは、連合において管理の対象となる軍民両用品目の共通リストを制定するものです。管理対象品目に関する決定は、国際的に合意された軍民両用コントロールの枠組みの中で実施されます。

(3) 規則（EU）2021/821の附属書Ⅰに定められた軍民両用品目のリストは、国際的な安全保障義務の完全な遵守、透明性の保証、経済事業者の競争力の維持のために、定期的に更新する必要があります。

国際的な核不拡散体制や輸出管理取り決めで採用されている管理リストは2022年に変更されているため、規則（EU）2021/821の附属書Ⅰは、オーストラリアグループの管理対象品目を含むように修正する必要があります。そのために、輸出管理当局や経済事業者の参照を容易にするため同規則の附属書Ⅰを差し替える必要があります。

(4) 規則（EU）2021/821は、加盟国及び該当箇所がある場合、欧州連合が国際的な核不拡散体制及び輸出管理取り決めのメンバーとして受け入れた関連する義務及び約束、並びにその修正に準拠し、又は関連国際条約の批准により、委任行為によって附属書Ⅰに定められた軍民両用品目のリストを更新する権限を委員会に与えています。

(5) 国際安全保障上の義務の完全な遵守を可能な限り早期に確保するため、この規則は、その公表の翌日に発効するものです。

以上の背景により、規則(EU)2021/821は、次のように修正されることとなります。

第 1 条 規則（EU）2021/821の附属書Ⅰは、本規則の附属書の文章に置き換えられる 委任規則（EU）2023/996

改定された規則の附属書Ⅰ

附属書Ⅰに含まれる軍民両用品目のリストは、オーストラリアグループ、ミサイル技術管理体制（MTCR）、原子力供給国グループ（NSG）、ワッセナー・アレンジメント及び化学兵器禁止条約（CWC）を含む、国際的に合意された軍民両用の管理が実行されます。

附属書Ⅰの目次は次のとおりです。

第 I部　一般的な注意事項、頭字語および略語、および定義

第II部 カテゴリー0　核物質、施設および設備

第III部 – カテゴリ1　特殊材料および関連機器

第IV部- カテゴリ2　材料加工

第V部- カテゴリ3　エレクトロニクス

第VI部 – カテゴリ4　コンピュータ

第VII部 – カテゴリ5　電気通信および “情報セキュリティ”

第VIII部- カテゴリ6　センサーおよびレーザー

第IX部- カテゴリ7　ナビゲーションおよびアビオニクス

第X部- カテゴリ8　海洋

第XI部 – カテゴリ9　航空宇宙および推進力

第 I 部　一般的な注意事項

附属書Ⅰに関する一般的な注意事項

1. 軍事用に設計又は改造された物品の管理については、個々のEU加盟国が保持する軍事用物品管理に関する関連リストを参照。本附属書において、「軍事物資の規制も参照」と記載されているものは、同リストを参照しています。

2. この附属書に含まれる規制の目的は、規制対象部品や物品の主要な構成部分が、除去可能であるか、または他の目的に使用できる場合に、1 つ以上の規制対象部品を含む非規制品（植物を含む）の輸出によって規制が無効化されないことです。

注）管理された部品又は構成部分が主要な要素であるとみなされるかどうかを判断する際には、数量、価値及び技術的ノウハウの要因並びに管理された部品又は構成部分を調達される物品の主要な要素として立証できるその他の特別な状況を考慮する必要があります。

3. 附属書Ⅰで指定された物品は、新品及び中古品の両方を含みます。

4. 場合によっては、化学物質は名称と CAS 番号でリストアップされます。このリストは、名称や CAS 番号に関係なく、同じ構造式（例えば、水和物、同位体標識体、またはすべての可能な立体異性体）の化学物質に適用されます。

CAS番号は、命名法に関係なく、特定の化学物質または混合物を識別するための補助として表示されています。CAS番号は、記載された化学物質のいくつかの形態が異なるCAS番号を持ち、記載された化学物質を含む混合物も異なるCAS番号を持つことがあるため、一意の識別子として使用することはできません。

情報セキュリティに関わる注意事項

核テクノロジーノート（NTN）

(カテゴリー0のセクションEと合わせてお読みください。）

カテゴリー0で管理されている商品に直接関連する「技術」は、カテゴリー0の規定に従って管理されます。

管理下にある商品の「開発」、「生産」または「使用」のための「技術」は、非管理商品に適用される場合でも、管理下にあります。

輸出用物品の承認は、その物品の設置、運用、保守および修理に必要な最小限の「技術」を同じエンドユーザーに輸出する許可を含んでいます。

「技術」の移転に関する規制は、「公有地」または「基礎科学研究」の情報には適用されません。

一般的なテクノロジーノート(GTN)

(カテゴリー1から9のE項と合わせてお読みください)

カテゴリー1から9で管理されている物品の「開発」、「生産」または「使用」に「必要」な「技術」の輸出は、カテゴリー1から9の規定に従って管理されます。

管理下にある商品の「開発」、「生産」または「使用」に「必要な」「技術」は、非管理商品に適用される場合でも、管理下にあります。

規制対象外または輸出が許可されている商品の設置、操作、保守（点検）または修理に最低限必要な「技術」については、規制は適用されません。

注）ただし、1E002.e., 1E002.f., 8E002.a., 8E002.b. に定める「技術」については、この限りではありません。

「技術」の移転に関する規制は、「パブリックドメイン」の情報、「基礎科学研究」、特許出願に必要な最低限の情報には適用されません。

核ソフトウエアノート（NSN）

(この注記は、カテゴリー0のセクションD内の管理より優先されます）

このリストのカテゴリー0のセクションDは、輸出が許可された物品の設置、操作、メンテナンス（チェック）または修理に最低限必要な「オブジェクトコード」である「ソフトウェア」を管理するものではません。

輸出のための物品の承認は、その物品の設置、操作、保守（点検）又は修理のために最低限必要な「オブジェクトコード」を同一の最終使用者に輸出することも含むものです。

注）原子力ソフトウェアは、カテゴリー5、パート2（「情報セキュリティ」）に規定される「ソフトウェア」を公開するものではありません。

一般的なソフトウェアノート（GSN）

(この注記は、カテゴリー1からカテゴリー9のセクションD内のいかなる管理も上書きしています）

本リストのカテゴリー1から9は、以下のいずれかに該当する「ソフトウェア」を管理するものではありません。

a. 一般に利用可能であること：
1. 小売販売拠点において在庫から販売され、制限なく、以下の手段で販売されること：
a. 店頭での取引
b. 通信販売による取引
c. 電子取引、または
d. 電話による取引

2. 供給者の実質的なサポートなしに、利用者が設置できるように設計されていること： 注）一般ソフトウェア注の項目a.は、カテゴリー5の第2部（「情報セキュリティ」）に規 定される「ソフトウェア」を免除するものではない

b. 「パブリックドメイン」であること

c. 輸出が許可された品目の設置、操作、保守（点検）または修理のために最低限必要な「オブジェクトコード」であること

注）一般ソフトウェア注の項目c.は、第5類第2部（「情報セキュリティ」）に規定される「ソフトウェア」を免除するものではありません。

一般的な「情報セキュリティ」ノート（GISN）

「情報セキュリティ」の項目または機能は、他の項目のコンポーネント、「ソフトウェア 」または機能であっても、カテゴリー5、パート2の規定に対して考慮する必要があります。

参考文献

資料１　軍民両用アイテムのリストに関する欧州議会及び理事会の規則（EU）2021/821を修正する2023年2月23日付けの欧州委員会委任規則（EU）2023/996