国務省、2022年の世界動向や国際法に対する米国実務を網羅的に要約したダイジェストを発表

2024年01月03日、国務省は2022年の世界動向や国際法に対する米国実務を網羅的に要約した「2022年米国国際法実務ダイジェスト(Digest of United States Practice in International Law)」のリリースを発表しました。法律顧問室(Office of the Legal Adviser)が編集するこのダイジェストは、国際公法および私法における米国政府の見解と実践の記録を広く公開するものです。この公式版は、1989年から2021年までの過去の要約集と共に、国務省のウェブサイトで入手可能です。

背景・概要

■　「国際法における米国実務ダイジェスト(Digest of United States Practice in International Law)」の発行は、1877年のジョン・キャドワラダーの論文より始まり、その後それぞれの年の各分野の国際法の動向に焦点が当てられ、その内容を網羅する「百科事典」として発行されています。
■　1963年から1971年まで編集者を務めた人物名にちなんで「ホワイトマンズ(Whiteman’s)」としても知られ、1973年以降は法律顧問室から発行されています。
■　1988年以降は一時的に刊行が中断されていましたが、2000年には法律顧問室より刊行が再開され、1989年から2021年まで毎年刊行されています。

2022年版のダイジェストで紹介された法務実務は、この年に起こった世界の出来事に影響されています。

■　地域外交においては、まず米国は、欧州評議会の国際公法に関する法律諮問委員会の会議、米国とEUの法律対話、NATOの同盟国法律顧問年次会議など多国間会議に参加し、「ロシアのウクライナへの侵攻」に対する法的措置を取りました。さらに、米国は、フィンランドとスウェーデンのNATOへの加盟も支持しました。
■　中東・アフリカ地域では、バイデン・ハリス政権はネゲブ・フォーラムやアフリカ首脳会議などに参加し、地域外交に対する取り決めも発表しています。この地域では、米国は重要な外交的イニシアチブを取り、例えば、イスラエルとレバノンの海洋境界に関する協議を促進し、米国は海洋境界協定の発効を支援しました。さらに米国は、イランにおける表現の自由と平和的集会の権利に対する弾圧に対応し、移民国籍法に基づく新たなビザ制限政策も発表しています。
■　アジア地域においては、国務省が南シナ海における中華人民共和国の海洋権益に関する第150号と、パナマの海洋権益に関する第151号の2つの「海洋限界」研究を発表しました。

■　その他、バイデン・ハリス政権は、「気候変動対策」において海面上昇と海域に関する新たな政策を発表しました。米国上院も、オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書のキガリ協定の批准に助言と同意を行いました。「COVID-19 パンデミック対応措置の緩和」「サイバー犯罪」などに対策した国際法や国内法もこの年に整備しています。

注目すべき内容

2024年01月03日、国務省は、2022年の法務実務の動向を網羅した2022年版「国際法における米国実務ダイジェスト(Digest of United States Practice in International Law)」を発行しました。この年、米国は近年起こった様々な問題に法務上対応し、ダイジェストの題目は以下のようになっています。

• 第1章：国籍、市民権、移民法

A.国籍、市民権、パスポート

1.Fitisemanu対米国、2.米国パスポートの性別表示について、3.AAA I、4.AAA II、5.北朝鮮への渡航には米国のパスポートは無効

B.移民とビザ

1.領事不審、2.ダイバーシティビザ抽選、3.ビザの規定と制限。

C.亡命・難民・移民問題

1.一時的保護資格、2.延期された強制退去、3.難民受け入れと再定住、4.移動

• 第2章：領事・司法支援と関連問題

A.領事への通知、アクセス、援助

1.領事への通知とアクセス、2.統一法委員会モデル州法プロジェクト、3.不当拘束と人質

B.子供

1.養子縁組、2.誘拐

• 第3章：国際刑事法

A.犯罪人引渡しと相互法的支援.

1.犯罪人引渡し事件：Bowman対stafford事件、2.引き渡し事件：Ali Yousif Ahmed Al-Nouri、3.犯罪人引き渡し事件：Hyuk Kee Yoo、4.エルナンデス前大統領の身柄引き渡し、5.普遍的管轄権

B.国際犯罪

1.一般、2.テロリズム、3.麻薬、4.人身売買、5.汚職、6.組織犯罪、7.サイバースペースと選挙妨害に関する国際犯罪問題、8.マネーロンダリングと金融犯罪

C.国際法廷とその他の説明責任メカニズム

1.国際刑事裁判所、2.旧ユーゴスラビアとルワンダのための国際刑事裁判と刑事裁判のための国際残余メカニズム、3.その他の説明責任手続きおよびメカニズム

• 第4章：条約関連業務

A.条約法一般

1.法執行条約を支持する上院証言、2.ケース・ザブロッキ法改正の施行

B.交渉、締結、発効、加盟、脱退、終了

1.国連サイバー犯罪条約交渉、2.特許協力条約、3.上院に提出された条約、4.郵便サービス、5.条約批准に対する上院の助言と同意

• 第5章：対外関係

A.外交、国家安全保障、外交政策に関する訴訟

1.Crystallex対ベネズエラ、2.テロリズム犠牲者のための安全保障と司法の促進法に基づくフルドその他の事件、3.Sakab対Aljabri

B.外国人不法行為法

C.国事行為と政治的問題の法理、友好関係、フォーラム・ノン・コンビニエンス

1.Usoyan対トルコ共和国、2.ハンガリー対Simon、ドイツ対Philipp

D.自由連合協定に関する交渉

• 第6章：人権

A.一般

1.人権慣行に関する国別報告書、2.普遍的定期的審査、3.人権条約機関、4.死刑、5.国連第3委員会

B.差別

1.人種、2.性別、3.性的指向と性自認

C.子供

D.自決

E.経済的、社会的、文化的権利

1.食料安全保障、2.COVID-19復興における不平等に関するHRC決議

F.労働

G.拷問と超法規的殺人

1.拷問被害者支援の国際デー、2.ビルマの民主化運動指導者の処刑、3.Mahsa Aminiのイラン道徳警察の拘束下で死亡、4.超法規的、略式、または恣意的な処刑に関する決議

H.ビジネスと人権

I.先住民問題

J.結社と平和的集会の自由

1.一般、2.イラン、3.ニカラグア

K.表現の自由

1.共同声明、2.米国ステートメント

L.信教の自由

1.米国アニュアルレポート、2.国際信教の自由法に基づく指定

M.司法手続きと関連問題

1.国家間関係における恣意的拘禁、2.強制失踪、3.司法行政

N.その他の問題

1.プライバシー、2.クリーンで健康的かつ持続可能な環境を享受する権利、3.マーシャル諸島の核遺産、4.開発権、5.極度の貧困

• 第7章：国際機関

A.国連

1.一般、2.国連における台湾、3.法の支配、4.司法行政、5.ウクライナ、6.国連の委員会、7.国連職員の刑事責任

B.国際司法裁判所

1.一般、2.国際司法裁判所選挙、3.ウクライナのロシアに対するジェノサイド疑惑、4.特定のイラン資産、5.パレスチナ占領地に関する勧告的意見

C.国際法委員会

1.ILC第73回会期の作業内容、2.人道に対する罪に関する条文草案

D.米州機構

1.ロシア、2.ニカラグア、3.OAS総会、4.OAS：米州人権委員会(IACHR)

• 第8章：国際請求権と国家責任

A.イランの主張

B.スーダン

C.1977年パイプライン通過条約に基づくカナダとの交渉

D.国連補償委員会

E.国の責任

1.国連第6委員会における国家責任に関する発言、2.国連第6委員会での外交官保護に関する発言

• 第9章：外交関係、後継者、国家の継続性、その他の州権問題

A.外交関係、後継者、継続性の問題

1.ソマリア、2.スーダン、3.南スーダン、4.ハイチ、5.リビア、6.マリ、7.ギニア、8.ブルキナファソ、9.アフガニスタン

B.ステータスの問題

1.ウクライナ、2.ジョージア、3.アルメニアとアゼルバイジャン、4.ボスニア・ヘルツェゴビナ、5.香港

• 第10章：特権と免責

A.外国主権免責法

1.適用範囲外国国家の手段、2.商業活動の例外、3.収用免責の例外：ドイツ対フィリップ、ハンガリー対シモン

4.不法行為の例外に対する裁量法の適用除外、5.仲裁の例外、6.FSIA事件における法の選択、7.判決執行

B.国家元首およびその他の外国公務員の免責

1.Cengiz対Bin Salman、2.Fallahi対Sayyid Ebrahim Raisolsadati

C.外交特権、領事特権、その他の特権と免除

1.外交関係に関するウィーン条約(VCDR)、2.外国宣教法に基づく決定

D.国際機関

1.FG Hemisphere対コンゴ民主共和国、2.Jam対IFC、3.Rodriguez対汎米保健機構(PAHO)

• 第11章：貿易、商業関係、投資、輸送

A.航空輸送

1.航空輸送協定、2.Ryanairのミンスク行きフライトを強制迂回させる、3.国際民間航空機関(ICAO)交渉会議、4.ウクライナにおけるロシアの侵略に関するICAOへの声明、5.ロシアによる米国領空へのアクセス阻止

B.自由貿易協定下の投資紛争解決

1.北米自由貿易協定(NAFTA)第11章に基づく非紛争当事者提出書類、2.他の貿易協定に基づく非紛争当事者提出書類

C.世界貿易機関

1.米国が提起した紛争、2.米国を相手取った紛争

D.貿易協定と貿易関連問題

1.アフリカ成長機会法(AGOA)、2.米国・メキシコ・カナダ協定(USMCA)、3.米欧通商技術評議会(TTC)、4.インド太平洋経済枠組み

E.知的財産権と通商法01条

1.特別301レポートと悪名高き市場レポート、2.デジタルサービス税の調査

F.その他の問題

1.対米外国投資委員会(CFIUS)、2.グローバルミニマム税、3.租税条約、4.デジタル資産の責任ある開発の確保、5.プライバシー、6.電気通信、7.企業責任体制、8.アフガン基金、9.米アフリカ首脳会議

• 第12章：領土体制と関連問題

A.海洋法と関連する境界問題

1.国連海洋法条約、2.航行の自由、上空飛行、海上請求権、3.海上境界線、4.海上麻薬取締法訴訟：米国対Davila-Reyes、米国対Reyes Valdiva

B.アウター・スペース

1.アルテミス協定、2.宇宙空間における責任ある行動の規範

• 第13章環境とその他の国境を越えた科学的問題

A.土地・大気汚染と関連問題

1.気候変動、2.砂漠化、3.オゾン層破壊

B.海洋環境の保護と海洋保全

1.東部熱帯太平洋回廊(CMAR)、2.海洋会議への取り組み、3.違法・無報告・無規制漁業、4.海洋環境の保護、5.南極海洋生物資源保全委員会(CCAMLR)、6.南極条約協議会(ATCM)、7.北極評議会、8.米太平洋島嶼国パートナーシップ、9.海洋環境を含むプラスチック汚染に関する国際的な法的拘束力のある文書、10.ウミガメの保護とエビの輸入

C.その他の問題

1.ロシアとの二国間科学技術協力の政策的限界、2.越境する環境問題、3.COVID-19パンデミックに対する世界保健機関の対応、4.生物多様性、5.持続可能な開発、6.野生動物の人身売買、7.コロンビア川条約

• 第14章：教育・文化問題

A.文化財：輸入制限

1.アフガニスタン、2.アルバニア、3.ナイジェリア、4.パキスタン、5.ペルー、6.キプロス、7.ベリーズ、8.リビア、9.マリ、10.グアテマラ、11.カンボジア、12.北マケドニア、13.ウズベキスタン

B.文化財

C.交換プログラム

1.フルブライト・プログラムinインドネシア、2.スロベニアのフルブライト・プログラム、3.ウクライナとの特別学生救済協定、4.ドイツとの教育協力、5.Au Pair訴訟：Posada対Cultural Care, Inc

D.国際博覧会

• 第15章：国際私法

A.商法/訴訟外紛争

B.家族法

C.国際民事訴訟

1.Saint-Gobain対ベネズエラ、2.ZFAuto.US対Luxshare, Ltd.およびAlixPartners対The Fund for Prot. Of Inv. Rights in Foreign States

• 第16章：制裁措置、輸出規制、その他の特定の制限

A.制裁措置およびその他の制限の賦課、実施、変更

1.国連安全保障理事会決議、2.イラン、3.中華人民共和国(PRC)、4.ロシア、5.ベラルーシ、6.シリアとシリア関連大統領令とシーザー法、7.ビルマ、8.キューバ、9.核不拡散、10.テロリズム、11.サイバー活動と選挙妨害、12.グローバル・マグニツキー制裁プログラムおよび汚職、人権侵害、虐待、および関連行為を対象とするその他の措置、13.人質と不当に拘束された米国人を帰国させるための努力の強化、14.国際組織犯罪と世界の麻薬取引、15.その他のビザ制限、制裁、措置

B.輸出管理

1.停止処分、2.行政決済

• 第17章：国際紛争の解決と回避

A.中東和平プロセス

1.イスラエル・パレスチナ問題、2.イスラエルとレバノンの海洋境界紛争、3.ネゲブ・フォーラム

B.平和維持と紛争解決

1.一般、2.アフガニスタン、3.シリア、4.アルメニアとアゼルバイジャンとナゴルノ・カラバフ、5.スーダン、6.イエメン、7.エチオピア、8.レバノン、9.ジョージア、10.ウクライナ、11.チャド、12.中央アフリカ共和国

C.紛争回避と残虐行為防止

1.エリー・ヴィーゼル議会報告と新たな残虐行為防止戦略、2.保護する責任、3.ビルマにおける残虐行為、4.エチオピア北部の残虐行為、5.ウクライナの残虐行為

• 第18章：武力行使

A.一般

1.2001年軍事力行使容認(AUMF)の行方、2.シリア、3.アフガニスタン、4.イランとイランに支援された民兵組織に対する行動、5.二国間および多国間協定と取決め、6.国際人道法、7.対人地雷政策

B.特定通常兵器に関する条約

1.致死的自律兵器システム(LAWS)分野の新技術に関する政府専門家グループ、2.特定通常兵器禁止条約締約国会議、

C.抑留者

1.交換、2.訴訟：Husayn対Austinとその他、3.ウクライナ

• 第19章：軍備管理、軍縮、核不拡散

A.一般

B.不拡散

1.核拡散防止条約、2.国別の課題

C.軍備管理・軍縮

1.北朝鮮、2.新START条約

D.化学・生物兵器

1.シリアの化学兵器、2.化学兵器禁止条約、3.生物毒素兵器禁止条約

参考情報

国務省、「2022年米国国際法実務ダイジェスト」を出版