雇用機会均等委員会、妊娠者の労働者公正法に基づく実施規則を提案

2023年08月11日、雇用機会均等委員会(EEOC)は、妊娠者の労働者公正法(PWFA)を実施するための規則案を発行しました。妊娠、出産、または関連する病状を持つ従業員が所属する事業体が影響を受けます。今回の規則案では、事業者に従業員に合理的配慮を提供することが要求されています。この提案に関する意見は2023年10月10日まで受け付けられています。

背景

2022年12月29日、バイデン大統領は妊娠者の労働者公正法(Pregnant Workers Fairness、PWFA)に署名しました。PWFAは、対象事業体の事業運営に過度の困難がない限り、妊娠、出産、または関連する病状を持つ、もしくは持つ可能性のある従業員または申請者に対して、対象事業体が合理的配慮を提供することを要求しています。また、この法は、雇用機会均等委員会(Equal Employment Opportunity Commission、EEOC)対し、PWFAを実施するための規制を公布することを要求しています。

以上の背景から、EEOCはPWFAの規則を作成する際に以下のことを考慮に入れました。

• PWFA公民権法VII項、障害を持つ米国人法(Americans with Disabilities Act 、ADA)、および家族および医療休暇法(Family and Medical Leave Act、FMLA)に基づく、妊娠中の労働者に対する事業体への規制
• 労働者やその家族にとって非常に重要である妊娠、出産、または関連する病状に対する合理的配慮
• 対象事業体の負担を軽減
• 自主的な法令遵守の促進

注目すべき内容

PWFAの下で作成される規則は、妊娠、出産、または関連する病状が起因する、既知の制限を持つ従業員または申請者に、事業運営において不当な困難がない限り、対象事業体に合理的配慮を要求しています。規則案では、この要件の各要素を詳細に記載し、場合によっては合理的配慮の例も提供しています。多くの場合、提案された規則、この前文、および提案された付録を通じて、ADAまたは公民権法VII項、ADAの実施規則、または両方の法令に関するEEOCの施行ガイダンスの定義を使用することを提案しています。意見提出の締め切りは2023年10月10日です。

規則案では以下の定義づけなどが提案されています。

• 対象となる者について

PWFA、公民権法VII項で対象となる雇用主(および組合および雇用機関)、従業員、申請者、および元従業員を示しています。「雇用主」または「従業員」は、1995年の議会説明責任法、1991年の政府職員権利法、さらに公民権法のいずれかの法令で定義された者を指します。

• 救済措置と執行について

PWFAに基づいて告発または請求を提出するための手順、および損害賠償を請求できるなどの権利を含む利用可能な救済措置は、PWFA、議会説明責任法と同じです。また、ADAと同様に、雇用主の請求に合理的配慮の提供が含まれ、雇用主が従業員の合理的配慮における必要性を満たすために誠実な努力をしている場合、対象事業体に対する指示等の範囲が小さくなる可能性があります。

• 「既知」

「既知」についての定義づけ等が提案されています。提案では、「妊娠、出産、または関連する病状に関連する、影響を受ける、または起因する身体的または精神的状態」であり、そのような状態が障害の定義を満たしているかどうかにかかわらず、従業員または従業員の代理人が雇用主に伝えること」となっています。それ以外に、「制限」については「妊娠、出産、または関連する病状に関連する、影響を受ける、または起因する身体的または精神的状態）」と定義づけされています。「妊娠、出産、または関連する病状」についても公民権法IV法で定義づけされた内容を参考にしています。

• 資格について

「合理的配慮の有無にかかわらず、雇用ポジションの本質的な役割を果たすことができる従業員または申請者」、または「従業員または申請者が仕事の1つ以上の重要な役割を果たせなくても、本質的な役割を果たせないことが「一時的」であり、労働者が「近い将来」に本質的な役割を果たすことができ、本質的な機能を実行できないことに合理的に対応できる場合」、従業員に「資格」を認めています。

• 「本質的な機能」、「合理的配慮」、「（事業体の）不当な困難」、「対話型プロセス」

これらはADAに使用されている用語であり、それぞれ一般的に「仕事の基本的な義務」「作業環境の変化や物事の通常の方法」「対象事業体の運営にとって重大な困難または費用」「合理的配慮を特定するための雇用主と従業員または申請者との間の話し合いまたは双方向のコミュニケーション」を意味しています。

• 禁止行為について

対象となる事業体が過度の困難がない場合で、既知の制限を持つ資格のある従業員または申請者に合理的配慮を拒否することを禁じています。例えば、対象事業体が従業員に対して、「特定の宿泊施設を要求すること」「雇用機会を拒否すること」「有給または無給のいずれかの休暇を取得することを要求すること」「雇用条件または特権において不利な措置を講じること」を禁じています。

• 報復および強制の禁止

公民権法VII項やADAと同様に、対象となる事業体が、違法な行為や慣行に反対した、または調査、手続き、または聴聞会で告発、証言、支援、または何らかの方法でそれらに参加した従業員、申請者、または元従業員に対する報復を禁止しています。また、同様に他の個人を支援または奨励する別の個人（従業員等）に対する強制、脅迫、脅迫、または干渉や嫌がらせも禁止しています。

参考情報

2022年12月29日にバイデン大統領が署名した妊娠中の労働者公正法の実施規則

雇用機会均等委員会（EEOC）とは

雇用機会均等委員会（EEOC）は、職業差別を禁止する全ての法律を施行し、平等な雇用機会に関する規制、慣行、およびポリシーの監視と調整を行う連邦機関です。苦情の調査と差別の告発への対処に加えて、EEOCは、将来の差別の事例を防ぐための支援プログラムを実施しています。EEOCの対象となる法律には、差別を禁止し、平等な給与を提供し、資格のある障害のある人の雇用への平等なアクセスを義務付ける法律が含まれます。特に、学校、職場、および公共施設における法的差別を撤廃した1964年の公民権法は重要で、EEOCはこの法律の下で設立されました。公民権法のVII項では、人種、肌の色、宗教、性別、または出身国に基づく雇用差別を具体的に禁止しています。州レベルの人権機関は場合によって監視や保護を追加することはできますが、EEOCによって規制された保護を無効にすることは許可されていません。