2021-2024年汚染サイト修復国家プログラム承認

2021年11月5日、メキシコの2021年から2024年までの国家汚染サイト修復プログラムの承認が連邦官報に掲載されました。このプログラムは、ストックホルム条約および水俣条約の合意に基づくメキシコ政府の公約の履行を支援することを目的とするものです。

第4条

背景・原因

メキシコ合衆国憲法第4条では、次のように記載されており、それがプログラム作成の背景となっています。

すべての人は、その発達及び幸福のために、健康な環境を享受する権利を有する。国はこの権利の尊重を保証する。環境破壊や劣化は、法律に基づいてその原因となった人に責任を生じさせる。

第4条

本プログラムは汚染サイトに対処するための手段として導入され、「汚染サイト」とは、「廃棄物の予防と統合的管理に関する一般法（LGPGIR）」で定義されており、その量と特性により、人の健康、生物、人の商品や財産の使用にリスクをもたらす可能性のある物質や廃棄物で汚染された場所、空間、土壌、水域、施設、またはそれらの組み合わせを意味します。

また、本プログラムにおけるサイト汚染とは、以下のような様々な人為的活動によって引き起こされるものとされています。

－鉱業活動による大量の鉱滓（鉱石材料から価値のある商品を抽出した後に生じる廃棄物）や、処理される金属または鉱石に含まれる不純物から製錬、溶接、その他の冶金および燃焼プロセスで形成される副産物
　⇒　その多くはメキシコが環境規制を実施する前に不適切に処分されていました。これらの廃棄物は地中に浸出し、近隣の土壌や水を汚染します。

－炭化水素部門の活動
　⇒　炭化水素やその他の潜在的な有毒物質による汚染で、土壌や水域に汚染被害を及ぼします。

－農業活動
　⇒　農業活動における農薬の使用や不適切な環境対策により、処理された地域の土壌だけでなく、河川やラグーン、海岸地域にも影響を与えています。

－産業活動
　⇒　消費財の生産では、危険物やその他の廃棄物の不適切な取り扱いによる汚染源が発生しています。

－サービス施設
　⇒　ガソリンスタンド、自動車修理工場、鉄道の駅や施設、バスターミナル、空港などでは、危険物の容器の漏れ、潤滑油や有機溶剤などの継続的な流出、不適切な取り扱いなどにより、土壌や地下水の汚染が発生しています。

－農地の灌漑のための廃水利用
　⇒　農作物の灌漑に廃水を使用すると、産業や自治体の排出物からの化学物質の残留物で土壌や作物が汚染される可能性があります。

－　埋立地／不定期の廃棄物処理
　⇒　都市の固形廃棄物が有害廃棄物と混ざり、適切に処理されないことによる土壌汚染につながります。

汚染サイト

同国における汚染サイトは、LGPGIRに基づく「国家汚染サイト目録（INSC）」によると、2018年12月時点で、メキシコには913の汚染サイトが確認されています（農村部に756、都市部に157）。

汚染された場所は、汚染物質を除去したり、人と環境の健康に安全なレベルまで削減したり、環境中の汚染物質を改変せずに拡散を防止することを目的とした一連の措置である修復の対象となります。有害物質や廃棄物で汚染されたサイトの修復に責任を負う者は以下の通りです。

－直接的または間接的にサイトを汚染したり、環境にダメージや害を与えた個人または法人

－サイトの汚染をもたらした危険物質や廃棄物の発生や取り扱いに関連する活動の責任者

－土壌が汚染されている地域の私有地の所有者や占有者、コンセッション・タイトルの所有者

承認取得のプロセスを改善し、修復プログラムを完成させるために、利害関係者や修復責任者が、過去に修復活動が停滞した理由を明らかにする提案書を作成することとされています。

さらに、改善責任者は、政府または管轄当局から必要な認可を得るように促され、汚染されたサイトを監視するための視察を考慮したプログラムが産業安全・環境保護庁（ASEA）等によって確立され、第三者機関（検証ユニットや試験所）による適合性評価も行われます。

現政権は、汚染サイトに関する信頼性の高い最新の情報を一般市民に提供し、どのサイトが汚染されているかを完全に特定し、それらをINSCに組み込み、浄化されたサイトと区別することを改めて約束しています。本プロセスでは、LGPGIRに基づいて、どのサイトを修復プロジェクトの中で優先的に扱うべきかが示されます。また、2024年までにインベントリーを更新する予定となっています。