土壌・水資源保全実施のための第14次5ヵ年計画実施方案

2021年01月05日、中国水資源部は「土壌・水資源保全実施のための第14次5ヵ年計画実施方案」を公示しました。「国家経済社会発展のための第14次5カ年計画および2035年ビジョンの策定に関する提案」、「中華人民共和国の国家経済社会発展のための第14次5カ年計画および2035年ビジョンの概要」、水の安全と安心のための「第14次5カ年計画」の作成に関する提案に基づき、第13次5カ年計画期間の国家土壌・水利計画の実施状況の総合的な評価もふまえ、「土壌・水資源保全実施のための第14次5ヵ年計画実施方案」が策定されました。

目次

一、水土を開いて高品質の発展を維持する新しい一章

(一) 発展環境

(二) 指導方針

(三) 主な目標

二、生態優先の堅持および水土保持監督管理の全面的強化

(一) 水土保持監督管理制度と規則の健全化

(二) 人為的な土壌・水侵食の防止・保護と発生源対策の強化

(三) 水と土壌の保全のための革新的な手段と方法

(四) 法に基づく水土の違法・違反行為の厳格調査・処分

(五) 土壌・水資源保護の監督システムの改善

三、国家戦略に焦点を当て、水土流失の総合管理を科学的に推進する

(一)「三枚五帯」の重点防除新構造の構築

(二) 小流域の水土流失総合管理実施

(三) 坂耕地の水土流失総合管理推進

(四) 浸食溝の水土流失総合管理実施

四、需要牽引を際立たせ、水土流失監視評価を深化させる

(一) 国家水土保持監視ステーションネットワークの整備

(二) 全国の水土流失動態モニタリングの持続的展開

(三) 国家戦略区域と重点流域のモニタリング評価強化

(四) モニタリング制度の標準建設及び成果管理強化

(五) 水土保持生態機能評価の探索

五、デジタル化の発展を加速し、スマート水保建設を推進する

(一) 構築水土保持デジタル化シーン

(二) 水土保持モデルの確立と整備

(三) インテリジェントな水利・土壌保全サブシステムの構築

(四) インテリジェントな節水データ管理のルールの確立と改善

六、科学技術のリードを強化し、水土を固め、発展の基礎を保つ

(一) 主要課題やキーテクノロジーに関する研究

(二) 適用可能な技術の実証と促進強化

(三) 水土保持技術標準体系の健全化

七、改革を持続的に深化させ、水土の発展活力の維持を強める

(一) 水土保持トップレベル設計の強化

(二) 水土保持工事の管理メカニズム革新

(三) 水土保持責任考課評価制度の健全化

(四) 水土保持の「放管服」改革の深化

(五) 水土保持部門の連動メカニズム完備

(六) 国家水土保持モデルの創設展開

(七) 水土保持生態製品価値実現メカニズムの確立模索

八、計画実施保障を強化

(一) 組織の指導強化

(二) 責任の実行強化

(三) 資金保障強化

(四) 業界能力の建設強化

(五) 宣伝誘導強化

第13次5ヵ年計画期間中、生産・建設プロジェクトの水土保全計画が241,100件承認され、59,500件の生産・建設プロジェクトが検査を受けて受理され、人為的な土砂や水の侵食がさらに抑制されたと評価されています。

小流域を単位とすることにこだわり、北西部の黄土高原地域、北東部の黒土地域、南西部のカルスト地域、北京・天津・河北地域、丹江口貯水池地域とその上流、三峡貯水池地域などの重点地域で、土壌侵食の包括的な管理が継続的に推進されています。また、貧困地域への支援を強化し、小流域の総合管理、傾斜地の土壌侵食の総合改善、病的で危険なシルトダムの撤去と補強、黄土高原の台地保護、東北黒土地域の砂防溝の管理など、国家の重要な水土保全プロジェクトの建設が実施されています。

第13次5ヵ年計画期間中、土壌と水の保全に関する国家重点プロジェクトでは、51,700平方kmの土壌侵食を管理し、483万ムーの斜面から梯子への転換を実施し、2,562の病気や危険なシルトダムの危険性を取り除き、補強し、6,000以上の侵食溝を管理し、1,500の生態学的にきれいな小流域を建設しましたが、そのうち黄土高原では18,200の管理に重点が置かれました。このプロジェクトの恩恵を受けた貧困層は延べ1,000万人以上にのぼり、彼らの年間収入は約50億元増加するとされています。

田園地帯の活性化を包括的に推進することが求められているとし、農村再生戦略の包括的な実施、農業再編の深化、地域の状況に応じた特殊産業の発展、総合的な農業生産能力の向上、黒地保護プロジェクトの実施、農村建設アクションの実施、生産と生活の生態空間の最適化、村の外観と人間の生活環境の継続的な改善、美しく住みやすい村の建設、貧困撲滅と農村再生の成果の集約と拡大の効果的な接続の実現などが、第14次5カ年計画期間における農業・農村地域の優先的な発展のための重要な課題として位置付けられています。

また、国の統治システムと統治能力の近代化を加速する必要があることに触れ、国の統治システムと統治能力の近代化には、質の高い発展と生活の質を制限する制度・機関の障壁を打破し、発展の勢いと活力を継続的に高めていくことが必要としています。土壌と水の保全は、科学技術の革新によって導かれなければならず、科学技術の研究と科学技術の成果の転換と応用を強化し、デジタル水の保全とインテリジェント水の保全の建設を加速し、監督とガバナンスの効果を向上させなければならないと記載されています。