公平な競争審査活動を規範化し、強化する

2023年05月12日、中国市場監督管理総局は、「公正競争審査条例」についての意見募集を開始しました。募集期限は、2023年06月12日となっています。党の二十大精神を貫徹し、「独占禁止法」を実施し、公平な競争審査活動をさらに規範化し、強化するとともに、地方保護と行政的独占を打破し、公平な競争を実現することが意図されています。

「公正競争審査条例」の具体的な内容及び要点

概要

本条例は、公平な競争審査活動を規範化し、強化し、公平な競争を実現するとともに、高水準の社会主義市場経済体制を構築し、質の高い発展を推進するために、「中国独占禁止法」と関連法律に基づいて、制定されました。

適用範囲

第2条によれば、本条例は、行政機関と法律、法規が授権した公共事務を管理する機能を持つ組織が、公平競争審査を展開するときに適用されると規定されています。

定義

第2条では、本条例で使用される専門用語については以下のとおり説明されています。

■　公正競争審査とは、「一事一議（ケース・バイ・ケース）」の形で提案された行政法規、規則、規範文書、その他の政策文書及び具体的な政策措置が、競争を排除・制限していないか評価し、事前審査を行う政策決定機関の内部監督活動を指します。
第2条

審査内容

第2章では、審査内容について以下のとおり明記されています。

■　市場参入と脱退 政策制定機関は、以下の市場参入・脱退制限内容を含む政策措置を制定してはなりません：
（一）市場参入ネガティブリストに掲載されていない産業、分野、事業などに対して、承認手続きを設置したり、偽装したりする
（二）違法な設置又は公平な競争を経ずにフランチャイズ経営権を付与する
（三）経営、購入、特定の経営主体が提供する商品又はサービスを制限又は偽装する
（四）その他の不合理または差別的な参入、脱退条件または障壁を設置する ・生産経営行為への影響：
■　以下の生産経営行為に影響する内容を含む政策措置を制定してはなりません：
（一）独占的な行動を強制する、または偽装して強制する
（二）違法な開示、または生産・運営に関する機密情報の開示を要求し、事業体の独占または不公正競争の実施を促進する
（三）政府価格を設定する権限を超える （四）市場が規制する商品、要因、価格水準の価格の実施に違法に介入する
（五）その他の生産経営行為に影響を与え、競争を排除、制限する政策措置 第2章

監督保障

第4章では、監督管理に関する事項は以下のとおり明記されています。

■　通報制度： 本条例に違反する疑いがある場合、いかなる単位または個人も、関連する政策決定機関と同級公正競争審査調整機構事務局に通報する権利を有するものとします。通報を受けた機関は通報者のために、守秘義務を守り、速やかに処理しなければなりません。また、通報を受けた公正競争審査調整機構事務局は、速やかに政策決定機関に転送し、処理を行わせるものとします。 政策決定機関は、報告結果を調整機構事務局に文書で報告します。実名による文書報告の場合、政策決定機関は、申請により、報告結果を通報者に返却しなければなりません。
■　独占禁止法執行監督： 省級以下の市場監督管理部門は、政策制定機関が本条例の規定に違反し、行政権力の濫用による競争排除、制限の疑いがあることを発見した場合、速やかに独占禁止法執行機関に報告しなければならず、独占禁止法執行機関が調査を経て「中国独占禁止法」に違反していると認定した場合は、法に基づいて処理しなければなりません。 第4章

参考

1．「公正競争審査条例」についての意見募集 ／中国市場監督管理総局 2．「公正競争審査条例」