全国の温室効果ガスの自発的排出削減取引活動及び関連活動を規範化する

2023年10月19日、中国生態環境部は、「温室効果ガス排出削減自主取引の管理弁法」（試行）の公布について公示しました。本弁法は、2023年09月15日に行われた生態環境部2023年第二次会議で採択されました。本弁法は、公布された日施行されます。2017年3月14日までに温室効果ガス自主削減項目を申請した場合は、本弁法の規定に基づいて、項目の登録を再申請しなければなりません。

「温室効果ガス排出削減自主取引の管理弁法」（試行）の具体的な内容及び要点

概要

本弁法は、炭素ピーク炭素中和目標の実現を推進し、人為的活動による温室効果ガスの排出を制御・削減し、温室効果ガスの自発的排出削減行為を推進するとともに、全国の温室効果ガスの自発的排出削減取引活動及び関連活動を規範化するために、全国温室効果ガス自発的排出削減取引市場の建設に関する政策決定と配置及び関連法律法規に基づいて制定されました。

適用範囲

第2条によれば、本弁法は、全国の温室効果ガス自主削減取引及び関連活動の監督管理を行うときに適用されると規定されています。

定義

第48条では、本弁法で使用される専門用語については以下の通り説明されています。

・温室効果ガスとは、二酸化炭素（CO2）、メタン（CH4）、酸化亜窒素（N2O）、ハイドロフルオロカーボン（HFCs）、過フッ素化炭素（PFC）、六フッ化硫黄（SF 6）、三フッ化窒素（NF3）を含む大気中で赤外線放射線を吸収し再放出する自然と人為的な気体成分を指します。
・検定・審査機構とは、法に基づいて設立され、温室効果ガス自主排出削減項目の検定または温室効果ガス自主排出削減項目の排出量削減審査活動に従事する合格評定機構を指します。
・方法学とは、特定分野の温室効果ガス自主削減項目の基準線を確定し、追加性を論証し、項目の排出量を計算するなどの根拠となる技術規範を指します。
・唯一性とは、項目が他の排出削減取引メカニズムに関与しておらず、項目の重複認定や排出削減量の重複計算が存在しない場合を指します。
・追加性とは、項目が、関連方法学で規定された基準線に比べて、項目の温室効果ガス排出量が基準線排出量より低いか、温室効果ガス除去量が基準線除去量より高いという追加の削減効果があることを指します。

項目の査定と登録

第2章では、項目の査定と登録については以下の通り明記されています。

・検定と審査機構は、国の関連規定に従って登録申請した温室効果ガス自主削減項目に対して以下の事項を検定し、項目検定報告書を発行し、登録システムにアップロードするとともに、一般大衆に公開しなければなりません。
（一）関連法律法規、国家政策を満たしているか
（二）生態環境部が発表した項目方法学支援分野に属しているか
（三）項目方法学の採用と使用が適切であるか
（四）真実性、一意性、追加性を備えているか
（五）持続可能な発展の要求に合致するかどうか、持続可能な発展の各方面に不利な影響を与えるかどうか
・温室効果ガスの自主的排出削減項目の登録を申請する法人またはその他の組織は、項目方法学などの関連技術規範の要求に基づいて項目設計文書を作成し、検定と審査機構に項目の検定を依頼しなければなりません。
・検定と審査機構が項目検定報告書を発行した後、項目業主は登録機構に温室効果ガス自主排出削減項目の登録を申請することができます。

排出削減量の確認と登録

第3章では、排出削減量の確認と登録については以下の通り明記されています。

・登録機関が登録した温室効果ガス自主排出削減項目は、項目排出削減量登録を申請することができます。登録を申請する項目の排出削減量は、測定可能、遡及可能、照合可能である上に、以下の条件を満たさなければなりません：
（一）保守性原則を満たしている
（二）生態環境部が発表した項目方法学を満たしている
（三）2020年9月22日以降に生成されたものである
（四）項目排出削減量の登録申請可能期間内であること
（五）生態環境部が規定したその他の条件を満たしている
・項目業主は、項目排出量削減登録を分割して申請することができます。毎期の申請登録の項目排出量削減の発生時間は、その申請登録の日の5年以内でなければなりません。
・項目業主が項目排出量削減登録を申請する場合、項目方法学などの関連技術規範の要求に基づいて排出量削減計算報告書を作成し、検定と審査機構に委託して排出量削減の審査を行わなければなりません。項目業主は、項目の検定を担当する検定・審査機関に当該項目の排出量削減の審査を依頼してはなりません。

目次

第1章　総則
第2章　項目の検定と登録
第3章　排出削減量の確認と登録
第4章　排出量削減取引
第5章　検定・審査機関管理
第6章　監督管理
第7章　罰則
第8章　附則

参考

1.中国｜中国生態環境部、「温室効果ガス排出削減自主取引の管理弁法」（試行）の公布について公示