「中国関税法」を改正し、税関の監督管理を規範化し、高水準の対外開放を推進する

2023年11月10日、中国税関総署は、「中国関税法」改正案についての意見募集を開始しました。募集期限は、2023年12月10日となっています。税関の監督管理を規範化し、高水準の対外開放を推進するとともに、質の高い発展を推進し、国民の生命と健康を保護し、国家主権、安全、発展の利益を維持し、社会主義現代化国家の全面的な建設を保障することが意図されています。

「中国関税法」の具体的な内容及び要点

本法令は、税関の監督管理を規範化し、高水準の対外開放を推進するとともに、質の高い発展を推進し、国民の生命と健康を保護し、国家主権、安全、発展の利益を維持し、社会主義現代化国家の全面的な建設を保障するために、制定されました。

定義

附則では、本法令で使用される専門用語については以下の通り明記されています。

・港とは、入出国交通輸送手段、輸送設備、人員、貨物、物品が入出国する港、空港、駅、国境を越える通路などを指します。
・入出国輸送手段とは、人、物品及び商品を国内外に輸送するために使用されるあらゆる種類の船舶、車両及び航空機を指します。
・税関監督管理区とは、海南自由貿易港などの税関監督管理特殊区域、総合保税区などの特殊区域、辺境民相互市貿易区、入出国者が税関手続きを行う場所、税関が入出国郵便物に対して監督管理を実施する場所、保税場所、税関監督管理作業場所及びその他の税関登録、届出を経た税関監督管理業務を行う場所を指します。
・保税場所とは、保税貨物の貯蔵、加工、組立、展示、輸送、委託販売業務を行う場所と免税店を指します。

企業管理

第四章には、企業における注意事項について記載されています。その中から抜粋した重要な内容と考えられる内容は以下の通りです。

・保税倉庫、免税店、税関監督管理作業場所を経営し、その他法律、行政法規と国務院の規定に基づいて税関行政許可を取得した方が関連業務に従事できる場合、法に基づいて税関に登録手続きを行わなければなりません。
・輸出入貨物の受入出荷人、通関企業、船荷証券の転送義務者、その他の法律により税関に届出すべきと規定されている企業は、法に基づいて税関に届出手続きを行わなければなりません。
・輸出入貨物に直接関係する企業が違法する疑いがある場合、税関は輸入輸出貨物が発行された日から3年以内または保税貨物、免税輸入貨物を削減する税関の監督管理期間内及びそれから3年以内に、輸出入貨物及び輸出入業務に直接関係する資料に対して検査を実施することができます。

目次

第一章　総則
第二章　関税執行措置及び執行監督
第三章　税関リスク管理
第四章　企業管理
第五章　入出国交通輸送手段
第六章　入出国貨物
第七章　出入国物品
第八章　関税及び税関事務保証
第九章　法的責任
第十章　附則

「中国関税法」改正案の編成説明

改正する必要性

現行の「中国税関法」は1987年に公示・施行され、2000年に全体的な改正が行われ、WTO加盟の需要に適応し、対外貿易の発展を促進し、現代税関制度の確立に重要な役割を果たしました。2013年から2021年にかけて、「中国税関法」は合計5回改正されたが、いずれも行政審査・認可改革の配置を実行するための個別条項の調整であり、新情勢の新要求を満たすことが難しく、新時代の税関の新職責・新任務に適応できないため、速やかに改正しなければならないと判断されました。

主な改正内容

現行の「中国税関法」は合計9章、102条で構成されています。改正案では、合計10章、113条で構成され、総則、税関法執行措置と法執行監督、税関リスク管理、企業管理、入出国交通輸送手段、入出国貨物、入出国物品、関税と税関事務保証、法的責任、附則が含まれます。改正案は現行「中国税関法」の「関税」「税関事務保証」の2章を1章に統合し、「法執行監督」の章節を削除し、「税関法執行措置と法執行監督」「税関リスク管理」「企業管理」の3章を新たに追加しました。条項に関しては、10条の条項を保留し、25条の条項を削除し、67条の条項を改正し、さらに28条の条項を追加しました。

また、今回の改正案は以下の13個の理念を基準として、編成されました。
1.指導思想を明確にし、党中央の配置実行する
2.法律の協調を重視し、社会主義法制の統一を維持する
3.税関の監督管理におけるリスク管理理念を確立する
4.機構改革の成果を固化し、税関の新しい機能を体現する
5.税関業務改革を実行し、貿易の利便化を促進する
6.監督管理を強化し、企業の全チェーン管理メカニズムを健全化する
7.監督管理の連携を強化し、協同共同統治システムを構築する
8.権利と責任の統一を堅持し、税関の法執行措置と法執行監督を統合する
9.制度を完備し、主要分野における法的基盤をさらに改善する
10.物品監督管理規定を最適化し、監督管理実践の課題を解決する
11.法的責任制度を改善し、相応の罰則を確保する
12.法律用語を調整し、概念の普遍性と周延性を保証する
13.改革と発展の促進を図る

参考

1.中国｜税関総署、「中国関税法」改正案の公表・意見募集
2.「中国関税法」
3.「中国関税法」改正案の編成説明