「市場参入ネガティブリスト（2025年版）」の印刷発表に関する通知

2025年04月24日、中国国家発展改革委員会、商務部と市場監督管理総局は共同で「市場参入ネガティブリスト（2025 年版）」を公表し、即日施行することになりました。2022年03月12日に公表された「市場参入ネガティブリスト（2022 年版）」（改発体改規〔2022〕397 号）は同時に廃止されました。

概要

一、市場参入ネガティブリスト事項の種類と参入要件

市場参入ネガティブリストには「禁止事項」と「許可事項」の 2 種類が含まれています。禁止事項については、企業は参入することができず、政府は法律に基づいて審査、許可を行いません。許可事項については、地方政府は依拠となる法規制、許可要件、手続きフロー、処理期間を公開し、市場参入サービス規程を策定すべきです。市場参入ネガティブリストに掲載されていない業界、分野と業務については、あらゆる企業は法律に基づき平等に参入することができます。

二、市場参入ネガティブリスト管理措置の適用範囲

市場参入ネガティブリストには、中国国内で禁止または政府の許可を受けなければ投資/経営できない業界、分野と業務などが掲載されています。すべての企業や個人に普遍的に適用される管理措置、投資/経営活動以外の管理措置、参入後の管理措置、登録類管理措置、資格類管理措置、境外経営主体のみを対象とする管理措置、生態保全紅線区域、自然保全地域、飲用水水源保全区などの特定区域/空間に関する管理措置などは、市場参入ネガティブリストに含まれず、関連規定に従うべきです。

三、市場参入ネガティブリストの一致性要求

各種の全国的な参入類リストはすべて市場参入ネガティブリストの管理対象となります。産業構造調整指導目録、政府が承認する投資プロジェクト目録は市場参入ネガティブリストに組み込まれます。地方の国家重点生態機能区や農産物主要産地の産業参入ネガティブリスト（または禁止制限目録）、および党中央、国務院の要求に基づいて地方政府が策定する地方性産業構造参入禁止目録は、統一的に市場参入ネガティブリストに組み込まれます。上記のリストを改訂する際に、市場参入管理措置を新設したり参入条件を追加したりする場合は、国務院の同意を得る必要があります。各部門は、別途で市場参入に関するネガティブリストを制定してはなりません。

四、市場参入ネガティブリストがその他の参入規定との関係

国内と海外の企業は市場参入ネガティブリストの各規定を遵守しなければならない。海外の投資家はさらに「外商投資参入特別管理措置（ネガティブリスト）」の関連規定を守るべきです。海外サービス提供者はクロスボーダーの形式でサービスを提供する場合に、「クロスボーダーサービス貿易特別管理措置（ネガティブリスト）」の関連規定を遵守しなければなりません。クロスボーダーの水資源配分調整に関わる重要な水資源プロジェクトや水力発電所、クロスボーダー電力網プロジェクト、クロスボーダーガスパイプラインなどの事項、並びにクロスボーダー水資源に関する工事、海洋科学調査については、外事担当部門の意見を聴取すべきです。

五、市場参入ネガティブリストに基づく信用約束と履行要求

企業は告知承諾の形式で許可を受け、信用承諾を履行しなかった場合、中国当局は発行された許可を取り消し、その履行状況を信用記録に反映させ、関連情報を共有し、法律に基づいて処罰措置を講じます。企業は行政処分を履行しない場合、或いは繰り返して違反する場合、中国当局は法律に基づき、該当企業に対し一定の期間に市場及び業界への参入禁止措置を実施します。

参考情報

中国国家発展改革委員会、「市場参入ネガティブリスト（2025 年版）」を公表