欧州気候法｜Regulation (EU) 2021/1119

2021年07月09日、EUにおいて欧州気候法と呼ばれる規則(EU) 2021/1119が公布されました。同年07月29日により施行されます。本規則は国連気候変動枠組み条約（UNFCCC）のもと2015年12月12日に採択されたパリ協定の第2条(1)(a)に規定された長期温度目標の達成を目指し、EUにおいて2050年までにカーボン・ニュートラルを目指すという法的拘束力のある目標を設けるものです。

欧州気候法の目的

規則の第1条「目的および範囲」の内容は次の通りです。上述のEUにおいて2050年までにカーボン・ニュートラルを目指すという法的拘束力のある目標のほか、2030年を目標にGHG排出量の純削減を求める拘束力のある目標を定めることも盛り込まれています。

This Regulation establishes a framework for the irreversible and gradual reduction of anthropogenic greenhouse gas emissions by sources and enhancement of removals by sinks regulated in Union law.

This Regulation sets out a binding objective of climate neutrality in the Union by 2050 in pursuit of the long-term temperature goal set out in point (a) of Article 2(1) of the Paris Agreement, and provides a framework for achieving progress in pursuit of the global adaptation goal established in Article 7 of the Paris Agreement. This Regulation also sets out a binding Union target of a net domestic reduction in greenhouse gas emissions for 2030.

This Regulation applies to anthropogenic emissions by sources and removals by sinks of the greenhouse gases listed in Part 2 of Annex V to Regulation (EU) 2018/1999.

欧州気候法の要点1｜2050年目標の法制化

第2条「気候中立（climate-neutrality）」では、遅くとも2050年までにEU全体のGHGの排出量と除去量をEU内で均衡させなければならないとし、それによって排出量を正味ゼロにして、その後はマイナスの排出量となることを目指すとしています。そして、そのために加盟国や関係機関は必要な措置を講じることが明記されています。

欧州気候法の要点2｜中間目標として2030年気候目標を法制化

第4条「中間連合気候目標」では、上記の長期目標を達成するために、拘束力のあるEU全体の中間目標として、2030年までにGHG純排出量（除去量を差し引いた後の排出量）を1990年比で少なくとも55％削減することを明記しています。

1. In order to reach the climate-neutrality objective set out in Article 2(1), the binding Union 2030 climate target shall be a domestic reduction of net greenhouse gas emissions (emissions after deduction of removals) by at least 55 % compared to 1990 levels by 2030.

また、別途2040年目標についても順次法制化される旨の記載があり、段階的に目標達成に向けて取り組んでいけるよう大枠が整備されています。

欧州気候法の要点3｜加盟国への要求

第7条「国内措置の評価」では、2023年09月30日までに一度、その後は5年毎に、欧州委員会が各加盟国から提出される情報や各国が講じた措置に基づいて、各国の国内措置を評価することを規定しています。各国は規則(EU) 2018/1999に基づいて「統合国家エネルギー・気候計画」「国家長期戦略」「隔年進捗報告」などを報告します。

欧州気候法の目次

Article 1　Subject matter and scope
Article 2　Climate-neutrality objective
Article 3　Scientific advice on climate change
Article 4　Intermediate Union climate targets
Article 5　Adaptation to climate change
Article 6　Assessment of Union progress and measures
Article 7　Assessment of national measures
Article 8　Common provisions on Commission assessment
Article 9　Public participation
Article 10　Sectoral roadmaps
Article 11　Review
Article 12　Amendments to Regulation (EC) No 401/2009¹
Article 13　Amendments to Regulation (EU) 2018/1999²
Article 14　Entry into force

参考｜パリ協定の長期目標

パリ協定の第2条の抜粋

1. This Agreement, in enhancing the implementation of the Convention, including its objective, aims to strengthen the global response to the threat of climate change, in the context of sustainable development and efforts to eradicate poverty, including by:

(a) Holding the increase in the global average temperature to well below 2°C above pre-industrial levels and pursuing efforts to limit the temperature increase to 1.5°C above pre-industrial levels, recognizing that this would significantly reduce the risks and impacts of climate change;

(b) Increasing the ability to adapt to the adverse impacts of climate change and foster climate resilience and low greenhouse gas emissions development, in a manner that does not threaten food production; and

(c) Making finance flows consistent with a pathway towards low greenhouse gas emissions and climate-resilient development.

2. This Agreement will be implemented to reflect equity and the principle of common but differentiated responsibilities and respective capabilities, in the light of different national circumstances.

1. 規則(EC) No 401/2009は、欧州環境庁（EEA）および欧州環境情報・観測ネットワークに関する規則を指す
2. 規則 (EU) 2018/1999は、エネルギー連合と気候行動のガバナンスに関する規則を指す