議長国担当閣僚によるEU内優先課題の提示

2022年07月11日～13日及び09月05日、EU理事会議長国チェコの担当閣僚が各政策分野における優先事項の概要を欧州議会公聴会（2回実施）で報告しました。

優先事項としては、

「ウクライナからの避難民への対応と同国の復興支援」
「エネルギー安全保障」
「欧州の防衛能力とサイバーセキュリティの強化」
「欧州経済の戦略的レジリエンス」
「民主主義体制のレジリエンス」

等が挙げられました。

議長国としての役割

チェコ共和国は、2022年07月から12月末迄の間、欧州理事会の議長国をフランスから引き継ぎました。

議長国はEU加盟国から輪番制で任命されるもので、その役割はEU理事会の立法業務を推進し、EUの取り組みの継続性、秩序ある立法手続き、加盟国間の協力を図ることで、誠実で中立な調停役が求められています。議長国は困難な課題に対する妥協点を模索し、調整することになっており、各理事会会議の議長は、議長国の各政策分野の担当閣僚が務めています。

各政策分野の優先事項

各政策分野の優先事項は下記の通りです（欧州議会プレスリリースより一部抜粋・仮訳）。

・ 運輸、観光
07月12日、マルティン・クプカ運輸相とデジタル化担当副首相兼地域開発相のイヴァン・バルトシュ氏は、議長国が輸送の脱炭素化、鉄道の促進、ウクライナ向け連帯レーンの機能確認、観光部門のレジリエンス強化のための施策に重点を置くと力説した。

クプカ大臣は、欧州単一空に関する新たな規則、代替燃料インフラ、航空・海運セクターの持続可能な燃料、知的輸送システム、等に関する作業が前進することを欧州議会議員に約束した。

運輸委員会の欧州議会議員らは、議長国に対し、モビリティーの整備と交通安全に対して取り組みをさらに推進すること、新たなCOVID-19の流行に対応するためにEU諸国が結束することを確認すること、ウクライナの連帯レーンにEUの財政支援を提供する選択肢を検討すること等を要請した。

・ 域内市場と消費者保護
ヨゼフ・シケラ産業・貿易相は欧州議会議員に対し、議長国として、単一市場ツール及びサービスのより良い施行、市場統合の進展、持続可能な消費とオンラインリスクに関する消費者の意識向上を含む消費者保護に特別な注意を払うと述べた。

議長国としては、機械製品と消費者信用に関する欧州議会議員との交渉を進め、一般製品安全規則、人工知能法、政治広告の透明性とターゲティングに関する理事会での共通見解の達成に努める予定である。

・ 環境、公衆衛生、食品安全
07月11日、アンナ・フバコバ環境大臣は欧州議会に対し、優先事項として、55項の適合に関する合意形成、自然再生法、グリーン移行中の脆弱な世帯の保護、気候及び環境に関する世界的な協力を挙げた。欧州議会議員は、気候変動（COP27）と生物多様性（COP15）に関する国連会議の準備、及びロシア戦争が環境に与える影響について大臣に質問した。

07月12日、ヴラスティミル・ヴァーレク保健大臣は、議長国として、ガンとの闘い、ワクチン接種や新型ワクチンに関するデマ情報、欧州医療データスペース（EHDS）に関する理事会の見解の進展、ウクライナ難民への医療サービスなどに焦点を当てると述べた。

欧州議会議員からは、ワクチンの適正価格と入手、戦争の影響、希少疾病、気候変動が国民の健康に及ぼす影響について、大臣に質問が飛んだ。その後、ズデニェク・ネクラ農業大臣は、食料安全保障、持続可能な農業、動物の健康、「農場から食卓まで」の進展と「森林破壊」規制の合意について強調した。

欧州議会議員からは、農薬の持続可能な使用、ロシア戦争が食料安全保障に与える影響、ゲノム技術、農業部門のグリーン転換のための資金調達、食肉生産について大臣に質問が出された。

・ 地域開発
07月12日、デジタル化担当副首相兼地域開発大臣のイバン・バトロス氏は、議長国として今後の結束政策に焦点を当て、どのような手段がEUの地域の収束に最も有効で、グリーン及びデジタル移行を確実にするか分析すると同時に、新しい発展に直面するために必要な柔軟性を提供すると述べた。

欧州議会議員らは、結束基金は、現在の戦時下において、食糧や物資の安全な輸送を保証する能力を開発するために使用されるべきであると強調した。

・ 経済、金融問題
07月13日、ズビニェク・スタンジュラ財務相は欧州議会議員に対し、ロシアのウクライナ戦争とインフレの上昇が、議長国としての優先事項の大半の背景となるだろうと述べた。

議長国としては、大規模多国籍企業に対するグローバルミニマム税、グリーンボンド、マネーロンダリング防止規則、エネルギー課税に関するEU規則の合意形成を優先させる予定である。また、ロシアの影響力をEU経済から排除するために、Repower EU計画を復興・回復基金に統合すること、及びEUの財政規則の更新に関する議論を仲介する予定である。

・ 国際貿易
07月13日、ヨゼフ・シカラ貿易相は「自由貿易協定は議長国チェコの中心的課題である。」と述べ、貿易委員会のメンバーはこの発言を歓迎した。

同委員会は、ニュージーランド、メキシコ、チリ、オーストラリア、インド、メルコスール諸国などとの自由貿易協定の締結と批准を促し、すべての貿易取引はEUの価値観と持続可能性の目標を尊重したものでなければならないと主張した。

通商委員会の委員は議長国に対し、一般特恵関税制度と反強制措置の見直しに関する理事会の見解に達するよう努力し、ポスト・コトヌー協定を最終的に締結するよう要請した。数名の欧州議会議員は、理事会に対し、アフリカとの協力を強化し、貿易に取り組む際に男女平等を考慮するよう促した。

・ 外交
07月13日、ヤン・リパフスキー外務大臣はウクライナ、エネルギー、防衛、経済、民主主義の5つの優先事項の概要を説明した。ウクライナに寄り添い続ける必要性を強調し、「ウクライナ疲れ」の危険性に警告を発し、キエフへの武器供給をより迅速に行い、同国の戦後復興を促進するための努力の必要性を訴えた。

また、大西洋をまたぐ強力なパートナーシップの必要性と、EUが長期的にロシアとの関係をどのように見直すべきかを議論する必要性を強調した。

欧州議会議員からは、リパフスキー氏に対し、対ロシア関係におけるEUの長期ビジョン、EU拡大プロセスの進め方、特にブルガリアの北マケドニア封鎖、コソボへのEUビザ自由化の必要性、アフリカなどEU以南の国々におけるロシアの誤ったシナリオへの対抗策など、さまざまな議題についての質問が出された。

・ 産業、研究、エネルギー
デジタル化担当副首相兼地域開発大臣のイヴァン・バルトシュ氏は、議長国として、デジタルアジェンダ、通信の柔軟性、持続可能なデジタルエコシステム、EUにおけるサイバーセキュリティ、ICTサプライチェーンのセキュリティ、公共サービスのデジタル化などに取り組むと述べた。

また、AI法に関する理事会の見解、eID規制に関する一般的なアプローチを確保するとともにデータ法に関する作業を継続することを目指し、11月末までにEUのサイバーセキュリティを強化する提案について、理事会で合意に達するよう努力すると述べた。

産業とエネルギーに関しては、ヨゼフ・シケラ産業・貿易大臣が、議長国はRepower EU計画に掲げられているように、EUのロシアの化石燃料への依存を減らし、気候ニュートラルに向けた作業を継続するとともに、市民にとって手頃なエネルギーを確保するために努力すると述べた。

議長国としては、再生可能エネルギーの許認可手続きの迅速化、エネルギー効率と省エネルギーの改善、低炭素及び再生可能エネルギー源への移行に取り組む予定である。また、供給源の多様化にも注力し、すべての加盟国が冬に十分なエネルギー供給を確保できるよう、共同購入のためのEUのエネルギープラットフォームについて欧州委員会を支援する方針が示された。

・法務関連
09月5日、パヴェル・ブラジェック法務大臣は、刑法に基づく環境保護に関する指令の進展（国内法への移行）と司法制度のデジタル化を重要課題として挙げた。さらに、企業の持続可能性の精査、批判的な声を標的とした乱暴な訴訟（SLAPPs）に取り組む指令、人工知能（AI）に関する法律も優先課題として挙げた。

・憲法問題
09月5日、ミクラーシュ・ベク欧州問題担当大臣のプレゼンテーションの後、欧州議会は、議会が既に着手しているEU条約の改正や選挙制度の改革を含む「欧州の将来に関する会議」のフォローアップについて質問した。

また、議長国に対し、外国からの干渉や偽情報との戦い、法の支配の侵害からEUの法秩序を守ることに重点を置くよう要請した。

（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　欧州議会プレスリリースより一部抜粋・仮訳

参考情報

• Czech Presidency outlines priorities to EP committees