EU、ウクライナ間の関税と税制の協力強化に関する新たな合意
2022年9月5日、欧州委員会は、EUとウクライナ間でEUの関税プログラム及び税制プログラムへのウクライナの参加に向けた協定に調印しました。
この調印により、ウクライナがEU加盟国及び他の参加国と共に両プログラムへの参加が可能になり、関税と税制に関する分野でのEUとウクライナの協力関係が強化されることになります。
概要、経緯
ウクライナは、EU・共通通関手続き条約及び物品貿易手続きの簡素化に関する条約への加盟を正式に要請され、2022年8月に条約への加盟文書を寄託したため、2022年10月1日からトランジットが可能になる見込みです。
これはウクライナの加盟前戦略における重要な一歩であり、ウクライナ発着の連帯レーンに関する経済活動を大きく後押しするものになります。
これらの条約により、EUと共通トランジット国（ノルウェー、アイスランド、スイス、北マケドニア、セルビア、トルコ、英国）間の物品の移動がより容易になります。
相互に認められた金融保証や規制緩和のための簡素化された規則によって、EUとパートナー国の企業のコスト削減に役立つと同時に貿易を促進させるため、ウクライナがこれらの条約に参加することで、ウクライナとEU加盟国、及びその他の共通トランジット国との貿易がより促進されることが期待されています。
関税プログラムの概要と目的
関税プログラムでは、特にEU税関の中央ITシステムの開発と運用への支援を通じて、当局間の協力を促進しています。同プログラムは、税関当局が貿易量の増加や新たなトレンド・技術に効率的に対応し、安全保障上の脅威にも適切に対応できるよう支援するものです。
ウクライナの税関プログラムへの参加には、ウクライナが新コンピュータ化通関システム（NCTS）を適用するために必要な共通の安全な税関ネットワーク（CCN/CSI）への接続も含まれる予定です。2021年から2027年の間、同プログラムの予算は9億5千万ユーロ（現在の価格）が計上されています。
欧州委員会は直接管理方式でプログラムの実施に責任を負い、各EU加盟国からの代表で構成される税関プログラム委員会によって支援されています。
このプログラムのもとで行われるすべての活動は、プログラム規則及び複数年実施計画に記載された目的と優先順位に沿ったものでなくてはならないとされています。
プログラムの目標は以下の通りです。
・ 関税同盟と税関当局が共に働き、一体となって行動することを支援する。
・ EUとその加盟国の財政的・経済的利益を保護すること。
・ EU 内の安全保障とセキュリティを確保すること。
・ 合法的な事業活動を促進する一方で、不公正で違法な取引から連合を保護すること。
税制プログラムの概要と目的
税制プログラムは、Fiscalisと呼ばれる税制分野での協力に関するEUのプログラムで、税務当局が協力して不正行為や脱税、積極的な税金対策に取り組むことを可能にしています。また、同プログラムは、当局間の情報交換や行政協力を促進し、納税者の行政負担やコンプライアンスコストの軽減に役立っています。
また、Fiscalisプログラムは加盟国と納税者の財政的利益を保護することにも役立っています。必要に応じて、情報交換の確保、行政協力の支援、税務当局の事務負担や納税者のコンプライアンスコストの削減を支援することで、関係当局が課税分野におけるEU法を実施できるようにしています。2021年から2027年の間、同プログラムの予算は2億6900万ユーロが計上されています。
欧州委員会は、このプログラムの実施に責任を負っており、各加盟国の代表で構成されるFiscalisプログラム委員会の支援を受けています。
プログラムのもとで行われるすべての活動は、プログラム規則及びその結果としての複数年実施計画に示された目的と優先順位に沿ったものであることが要求されています。
プログラムの目標は以下の通りです。
・ 域内市場の機能を強化するために、税務当局と税制を支援する。
・ EUの競争力及びEUにおける公正な競争を促進する。
・ 連邦とその加盟国の財政的・経済的利益を保護する。これには、不正行為、脱税、租税回避からこれらの利益を保護すること、及び徴税を改善することを含む。
・ 租税政策措置の策定と租税に関するEU法の実施を支援する。
・ 税務情報の交換や、人的能力及び欧州電子システムなどの能力開発など、税務当局間の協力を促進する。
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