道路輸送事業に対する規制の高度化

2022年11月9日、欧州委員会は、道路輸送事業における各国の電子登録相互接続に関する共通規則を確立するための実施規則（EU）2016/480の改正案を公表しました。この改正案については、2022年11月9日〜2022年12月7日の期間で意見募集がなされています。

この改正案では、ERRU（欧州道路輸送事業者登録）システムを修正し、企業のリスク評価や従業員数などの追加データを道路輸送会社の国家登録簿に記載できるようにすることを目的としています。また、新しい機能も追加され、例えば道路執行当局がデータにアクセスできるようになります。

今回の規則改正については、規則（EU）2020/1055による道路輸送事業者に関する規則（EC）1071/2009の改正に伴うものとなります。

ERRUシステムとは

ERRU（European Registers of Road Transport Undertakings）は、EU加盟国が道路輸送事業者に関する情報を交換できる電子システムであり、各加盟国の道路輸送事業に関する国別電子登録簿を相互に接続し、管轄当局がそれぞれのデータベースに含まれる情報を相互に交換できるようにするものです。

各国の電子登録の確立と相互接続の義務は、輸送事業者の職業へのアクセスに関する規則No.1071/2009によって導入されました。ERRUの現行版は、特に輸送事業者の評判、共同体免許の有効性、輸送事業者が外国で犯した違反に関する情報を提供しています。

2023年、ERRUは、輸送会社のリスク評価に関する情報と、Mobility Package I^※で予期されるダミー会社の検知を容易にする追加情報を含めるために、再度改良される予定となっています。

Mobility Package I^※：EUの道路交通分野の新しい規則の一環として、道路交通分野の新しい規則がEU全域に適用されるこのパッケージでは、道路交通法の適切な実施と執行を確保し、運転手の社会的保護と事業者による国境を越えた輸送サービスの提供の自由とのバランスを取るために不可欠とされています。

規則改正の経緯

規則（EC）No 1071/2009の第16条は、加盟国に対し、管轄当局から道路輸送事業者に従事する許可を得た道路輸送事業者の国内電子登録簿を保持するよう求めています。

また、規則（EC） No 1071/2009の16条5項及び6項は、各国の電子登録簿を相互接続することを要求しており、欧州委員会にその相互接続に関する共通規則の採用を義務付けています。

さらに、施行規則（EU）2016/480では、ERRUと呼ばれる各国の電子登録簿を相互接続するための電子システムを構築しており、すべての国別電子登録簿を相互接続することにより、各国別電子登録簿に含まれる情報は、全加盟国の所轄官庁が利用できるようになりました。

一方、規則（EC）No 1071/2009は、欧州議会及び理事会規則（EU）No 2020/1055により改正され、道路輸送事業に関する追加情報を含む国家登録が義務付けられました。このような追加情報は、加盟国の管轄機関が道路交通法の検査を行う際にも利用できるようにするため、ERRUシステムは、追加情報を交換し、同機関が利用できるような機能を提供するよう更新する必要があります。

このような経緯を踏まえ、実施規則（EU）2016/480は規則（EC）1071/2009改正に伴って改正案を策定することになりました。

物品の道路輸送における規則の効果的な実施を確保するためには、すべての加盟国の管轄当局間で道路輸送事業者に関する情報を交換するだけでなく、共通の規則が必要になります。EUでは、2013年から運用されているERRUシステムを通じて情報交換が可能です。

違反の分類や道路輸送事業者の取締りに対する各国のアプローチをさらに調和させるため、欧州委員会は最近、新しい共通のリスク評価の分類と重大な違反の定義に関する施行規則を採択しています。

追加機能の概要

施行規則（EU）2016/480の附属書II、III、VI及びVIIIは、以下の通り改正されています。
附属書 II は、次のように置き換えられ、以下の各機能は、ERRUを通じて提供されるものとされています。

(1) 事業者評価のチェック（CGR）

要求した加盟国が輸送事業者の適性を判断するために、全ての加盟国に照会することで、同事業者の適性を判断し、輸送事業を運営するための認可を得ることができる。

(2) 検査結果の通知（NCR）

・ 検査が実施された加盟国に対し、検査結果を通知することを認める。

・ 検査が実施された加盟国は、検査結果を他の加盟国に通知することができる。

・ 検査中に重大な違反が発見された場合、違反を確認した加盟国は、その違反のあった加盟国に検査結果を通知することができる。

・ 違反のあった加盟国は、NCRを通じて他の加盟国に対し、輸送事業者が重大な違反を犯したことを通知することができる。

・ 輸送事業者が重大な違反を犯したことを通知し、当該事業者に罰則を適用するよう要求することができる。
・ 罰則の適用を要求することができる。

　　(中略)

(3) 交通機関の運行データの確認（CTUD）

・ 要求した加盟国が、他の加盟国に問い合わせを送信することができる。

・ 要求した加盟国は、回答した加盟国に対し、輸送事業に関する以下のデータについて問い合わせを行うことができる。

① 共同体免許及び認証済み正規コピーに関する情報
② リスク評価の分類
③ 輸送事業者の保有車両数
④ 輸送事業者の使用車両の登録番号と登録国
⑤ 輸送事業者の登録番号と登録国
⑥ 従業員数

(4) 不適格の通知（NU）

・ 加盟国が他のすべての加盟国に対し、輸送事業者が不適格とされ、その旨を通知することができる。

・ 輸送事業者が不適格とされ、その結果、その職業能力証明書が無効となったことを、加盟国は他のすべての加盟国に通知することができる。

　（略）

参考情報

• COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) …/… of XXX amending Implementing Regulation (EU) 2016/480 establishing common rules concerning the interconnection of national electronic registers on road transport undertakings
• ANNEX to the Commission Implementing Regulation amending Implementing Regulation (EU) 2016/480 establishing common rules concerning the interconnection of national electronic registers on road transport undertakings.

上記文書は、EU公式Webサイトからアクセスが可能です。