大規模なオンラインプラットフォームや検索エンジンの監視強化

2022年11月22日、欧州委員会の共同研究センター（JRC）は、デジタルサービス法（DSA）の発効を受けて、アルゴリズムの透明性のための欧州センター（ECAT）を設立するとの発表を行いました。
ECATは、トップレベルの技術的・科学的専門知識をもって、新規則の施行を支援する組織で、JRCのセビリアに本部を置き、ブリュッセルとイスプラにもスタッフが配置される予定です。

ECATの目的

ECATは2023年第1四半期に本格稼働する予定で、DSAに基づいて提供されたデータを分析する、審査に合格した研究者の知識ハブとして、当該分野の国際研究の中核となることを目指しています。

DSAは、大規模なオンラインプラットフォームや検索エンジンが使用するアルゴリズムシステムに対する監視を強化することを求めています。これには、コンテンツを管理し、ユーザーに情報を提供する方法が含まれます。ECATは、こうしたアルゴリズムの機能がDSAに基づくリスク管理義務に合致しているかどうかを評価する上で、欧州委員会を支援することを目的としています。

欧州委員会がこの分野で最高の人材を確保できるよう、JRCは、2023年1月9日までの募集期間で、データサイエンス、アルゴリズム設計、アルゴリズム監査、その他密接に関連する分野の専門家の採用キャンペーンを開始しました。JRCでの募集に加え、欧州委員会は現在、通信ネットワーク・コンテンツ・技術総局（DG CONNECT）のDSAチームでも募集を行なっています。

デジタルサービス法（DSA）の概要

2022年11月16日、安全で説明責任のあるオンライン環境のための画期的な新しいEU規則が、デジタルサービス法（DSA）として発効しました。DSAは、消費者と商品、サービス、コンテンツとを結びつけるすべてのデジタルサービスに適用され、オンライン上の危害を軽減し、リスクに対抗するためのオンラインプラットフォームに対する包括的な新しい義務を定めています。

また、オンライン上のユーザーの権利に対する強力な保護を導入し、デジタル・プラットフォームを独自の新しい透明性と説明責任の枠組みの下に取り込んでいます。EUのための単一の統一規則として設計されたこの規則は、単一市場全体にわたってユーザーに新たな保護と企業の法的確実性を提供することになります。DSAは、世界初の規制ツールボックスであり、オンライン仲介者に対する規制アプローチの国際的なベンチマークとなるものです。

デジタルサービスに対する新たな責任

DSAは、オンライン仲介業者がサービスや手続きをどのように設計しなければならないかについて、包括的な新しい規則を導入しています。新規則には、違法コンテンツや違法商品のオンライン上での拡散を制限すること、未成年者の保護を強化すること、ユーザーに多くの選択肢とより良い情報を提供すること、などの新しい責任が含まれています。様々なオンラインプレーヤーが負う義務は、オンラインエコシステムにおけるそれぞれの役割、規模、影響力に応じたものになります。

すべてのオンライン仲介者は、説明責任と監視を強化するために、例えば違法コンテンツの新しいフラグ立てメカニズムなど、広範囲にわたる新しい透明性義務を遵守する必要があります。

このような大規模なオンラインプラットフォームや検索エンジンに対しては、そのサービスにおけるオンライン上の被害リスク（例えば、違法な商品やコンテンツへの接触、デマ情報の流布など）に関する広範な年次評価がさらなる義務として課されることになります。DSAの下では、適切なリスク軽減策を講じる必要があり、そのサービスと軽減策について独立した監査を受ける必要があります。

小規模なプラットフォームや新興企業は、義務の軽減、特定の規則の特別な免除、そして最も重要な、EUの単一市場全体で事業を行うための法的明確性と確実性の向上という恩恵を受けることになります。

オンラインにおける基本的権利の保護措置の強化

新規則は、オンライン環境においても、EUにおけるユーザーの基本的権利を保護します。表現の自由のための新たな保護措置は、プラットフォームによる恣意的なコンテンツ修正決定を制限し、コンテンツが修正された場合にユーザーがプラットフォームに対して情報に基づいた行動を取るための新たな方法を提供します。

例えば、オンラインプラットフォームのユーザーは、コンテンツ修正決定に異議を申し立てる複数の手段を持つことになり、これらの決定がプラットフォームの規約に基づく場合を含みます。ユーザーは、プラットフォームに直接文句を言うことも、裁判外の紛争解決機関を選択することも、裁判所に救済を求めることもできます。

また、新しい規則では、プラットフォームの規約は明確かつ簡潔な方法で提示され、ユーザーの基本的な権利を尊重することが求められています。

非常に大規模なオンラインプラットフォームや検索エンジンは、さらに、表現の自由、個人情報の保護、オンラインメディアの自由と多元性、子どもの権利などの基本的権利に対するリスクを総合的に評価する必要があります。

欧州委員会の新たな監督権限

DSAは、EU全域のオンラインプラットフォームに対して、国レベル及びEUレベルの双方で、これまでにない水準の公的監視体制を構築しています。欧州委員会は、VLOPs（超巨大プラットフォーム）及びVLOSEs（同検索エンジン）、すなわち、EU人口の10％以上、約4,500万人に影響が及ぶ企業に対する直接監督の権限を有します。

さらに、各加盟国は、デジタルサービスコーディネーターを指名し、このコーディネーターが、DSAの適用範囲にある他の事業者や、VLOPs、VLOSEsの非システム的な問題を監督することになります。各国のコーディネーターと欧州委員会は、欧州デジタルサービス委員会（European Board of Digital Services）を通じて協力し、EU全体の協力体制は、各国の規制当局と欧州委員会の間で確立されます。

参考情報

• Digital Services Act: Commission is setting up new European Centre for Algorithmic Transparency
• Digital Services Act: EU’s landmark rules for online platforms enter into force