EU｜POPs規則附属書IVとVを改正する規則－PFOA, PFHxS, SCCPs, HBCDなど
2023年06月10日から適用
2022年12月09日、欧州官報にて、難分解性有機汚染物質について、POPs条約（ストックホルム条約）を背景に欧州で規制を設けるPOPs規則の附属書IV「第7条に定める廃棄物管理規定対象物質のリスト」、附属書V「廃棄物管理」を改正する規則（EU） 2022/2400が公布されました。2023年06月10日から適用されます。
POPs規則は、POPsの製造、使用、上市の規制から廃棄物管理まで幅広い要件を掲げていますが、改正項目に関係する内容をそれぞれ整理します。
附属書IVについて
附属書IV「第7条に定める廃棄物管理規定対象物質のリスト」は、第７条「廃棄物管理」の要件に関係します。
第７条では「廃棄物の生産者及び保有者は、実行可能な限り、この廃棄物が附属書Ⅳに掲げる物質で汚染されることを回避するためにあらゆる合理的な努力を払わなければならない」とされ、「本規則の附属書Ⅳに記載された物質からなる、それを含む、あるいはそれ によって汚染された廃棄物は、過度の遅滞なく、本規則附属書Ⅴの第1部に従って、残りの廃棄物や放出物が POPs の特徴を示さないように、POP コンテンツが確実に破壊または不可逆的に変化する方法で処分またはリカバリーしなければならない」とされています。
即ち、附属書IVでは対象汚染物質が、附属書Vではリカバリー・処分等の管理手段が規定されていることになります。
但し、第７条４(a)に基づき、対象物質について、附属書で併記されている濃度閾値未満であれば、附属書Vの管理方法ではなく、他のEU廃棄物法令等にしたがってリカバリー・処分できるという適用除外規定が設けられています。
したがって、附属書IVの改正についての焦点は、対象物質の増減と、閾値の変化の有無となります。
附属書IV改正内容
★ 追加
| 物質名 | CAS No | EC No | 第7条4(a)に言及される濃度制限値 |
|---|---|---|---|
| Pentachlorophenol, its salts and esters | 87-86-5 and others | 201-778-6 and others | 100 mg/kg |
| Dicofol | 115-32-2 | 204-082-0 | 50 mg/kg |
| Perfluorooctanoic acid (PFOA), its salts and PFOA-related compounds, as set out in Annex I | 335-67-1 and others | 206-397-9 and others | 1 mg/kg (PFOA and its salts), 40 mg/kg (sum of PFOA-related compounds) 欧州委員会は、その濃度制限値を見直し、適切な場合には、その値を引き下げるための立法案を、科学技術の進歩に従って実行可能である場合には、2027年12月30日までに採択しなければならない。 |
| Perfluorohexane sulfonic acid (PFHxS), its salts and PFHxS-related compounds | 355-46-4 and others | 355-46-4 and others | 1 mg/kg (PFHxS and its salts), 40 mg/kg (sum of PFHxS-related compounds) 欧州委員会は、その濃度制限値を見直し、適切な場合には、その値を引き下げるための立法案を、科学技術の進歩に従って実行可能である場合には、2027年12月30日までに採択しなければならない。 |
★ 置き換え
| 物質名 | CAS No | EC No | 第7条4(a)に言及される濃度制限値 |
|---|---|---|---|
| Alkanes C10-C13, chloro (short-chain chlorinated paraffins) (SCCPs) | 85535-84-8 | 287-476-5 | 1,500 mg/kg 欧州委員会は、その濃度制限を見直し、適切な場合には、2027年12月30日までにその値を引き下げるための立法案を採択しなければならない。 |
| Tetrabromodiphenyl ether C12H6Br4O | 40088-47-9 and others |
254-787-2 and others |
＊ |
| Pentabromodiphenyl ether C12H5Br5O | 32534-81-9 and others |
251-084-2 and others |
＊ |
| Hexabromodiphenyl ether C12H4Br6O | 36483-60-0 and others |
253-058-6 and others |
＊ |
| Heptabromodiphenyl ether C12H3Br7O | 68928-80-3 and others |
273-031-2 and others |
＊ |
| Bis(pentabromophenyl) ether (decabromodiphenyl ether; decaBDE) C12Br10O | 1163-19-5 and others |
214-604-9 and others |
＊ |
＊ 印のある5物質の濃度合計値。
(a) 2027年12月29日まで、500mg/kg。
(b) 2025年12月30日から 2027年12月28日までは350mg/kg、それ以上の場合は、5物質については附属書 I の4列目と2点目で規定された混合物または成形品に含まれるこれらの物質の濃度の合計とする。
(c) 2027年12月30日以降、200mg/kg、またはそれ以上の場合は、5物質について、附属書 I の4列目と2 点目で規定された混合物または物品中に存在するこれらの物質の濃度の合計とする。
ここで附属書 I の4列目と2 点目で規定された値とは、混合物や成形品中の濃度の合計が500mg/kgをいいます。
| 物質名 | CAS No | EC No | 第7条4(a)に言及される濃度制限値 |
|---|---|---|---|
| Polychlorinated dibenzo-p-dioxins and dibenzofurans (PCDD/PCDF) and dioxin-like polychlorinated biphenyls (dl-PCBs) | 85535-84-8 | 287-476-5 | 5 μg/kg 欧州委員会は、その濃度制限値を見直し、適切な場合には、その値を引き下げるための立法案を、科学技術の進歩に従って実行可能である場合には、2027年12月30日までに採択しなければならない。 |
| Hexabromocyclododecane | 25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8 | 247-148-4 221-695-9 | 500 mg/kg 欧州委員会は、その濃度制限を見直し、適切な場合には、2027年12月30日までにその値を200mg/kg以下に引き下げるための立法提案を採択しなければならない。 |
附属書Vについて
附属書Vの第1部は「第7条(2)に基づく処分・リカバリー」とあり、廃棄物枠組み指令2008/98/ECと紐付けて、残留有機汚染物質 の含有量が確実に破壊または不可逆的に変化するような方法で適用される場合に認められる処分・リカバリー作業について規定されています。
第2部は「第7条(4)(b)が適用される廃棄物及び業務」と題して、第7条(4)で定める適用除外規定に関連した規定内容となっています。この第2部に従った永久保存の前の前処理作業は、前処理中に廃棄物から分離された附属書IV収載物質が、その後この附属書の第1部に従って処分されることを条件に、行うことが認められています。
附属書Vの第2部で整理されている表には、廃棄物枠組み指令に基づく廃棄物分類（廃棄物リストコード）、附属書IV収載物質の最大濃度制限値、対象業務がまとめられています。ここでの濃度は、第7条(4)(b)で次のように規定する部分に対応しています。（注：附属書IVの根拠条項は(a)項で別の部分）
(b) 加盟国又はその加盟国により指定された権限のある当局は、例外的に、附属書V第2部に記載された廃棄物が附属書Vのパート2に指定された濃度限度まで附属書IVに記載された物質を含むか又はそれによって汚染された場合、以下の条件を満たす限り、附属書V第2部に記載の方法に準じて他の方法で処理することを認めることができる。
POPs規則 第7条より一部引用・仮訳
（条件部分略）
したがって、附属書Vの改正の要点は、対象廃棄物分類の増減、濃度制限値の変化の有無、認められる業務内容についてです。
附属書V改正内容
廃棄物分類の追加
・10.01 03: 泥炭及び未処理木材からのフライアッシュ
・17 05 04: 17 05 03 以外の土石類
・20 都市廃棄物（家庭ごみ及びこれに類する商業用、工業用及び施設用廃棄物）で、別途収集した分別物を含む
・20 01：分別収集した分別物（15 01を除く）
・20 01 41：煙突掃除からの廃棄物
濃度制限値の追加
Pentachlorophenol, its salts and esters: 1 000 mg/kg
Dicofol: 5 000 mg/kg
Perfluorooctanoic acid (PFOA), its salts and PFOA-related compounds: 50 mg/kg (PFOA and its salts), 2 000 mg/kg (PFOA-related compounds)
Perfluorohexane sulfonic acid (PFHxS), its salts and PFHxS-related compounds: 50 mg/kg (PFHxS and its salts), 2 000 mg/kg (PFHxS-related compounds)
ほか、ポリ塩化ジベンゾ-p-ジオキシンおよびジベンゾフラン（PCDD および PCDF）およびダイオキシン様ポリ塩化ビフェニル（dl-PCB）の最大濃度制限値の算出に関する毒性等価係数（TEF）の修正がなされています。
参考
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