気候中立性への移行を加速させる

2023年03月01日、欧州議会専門委員会は、EUの気候中立性目標にさらに貢献するため、フッ素系温室効果ガスの野心的な排出量削減に同意しました。この合意は、フッ素系温室効果ガスに関する指令（EU）2019/1937を改正し、規則（EU）No 517/2014を廃止するものです。

環境・公衆衛生・食品安全委員会（ENVI）のメンバーは、フッ素系ガス（F-gases）排出に関するEUの法的枠組みの改訂に関する見解を採択しました。

この同意報告書は、2023年3月29日〜30日の本会議で採択される見込みで、更新規則の最終的な形について、EU各国政府との議会の交渉姿勢を示すものになるとのことです。

更新された規則の概要

代替案への移行の促進

より気候変動に配慮したソリューションの革新と開発を加速させ、消費者と投資家にしっかりとした環境配慮意識を提供するため、欧州議会は、欧州委員会が提案した、フッ素系ガスを含む製品の単一市場への流通を禁止する新たな要件を強化します（附属書 IV）。また、冷蔵装置、空調装置、ヒートポンプ、電気配電盤など、フッ素系ガスを使用しない代替品に切り替えることが技術的、経済的に可能な分野については、フッ素系ガスの使用を禁止することを追加しました。

気候ニュートラルへの移行の加速

2050年までにHFCゼロを目標に、EU市場に出回るハイドロフルオロカーボン（HFC）を段階的に削減して2039年以降の急速度の削減を提案しています（附属書VII）。EUにおけるHFCの生産と消費の段階的な廃止は、この更新された規則を、EUの2050年の気候中立性目標に合致させるものです。

欧州委員会は、冷暖房装置.や半導体などの主要分野の市場動向を注意深く監視する必要があります。冷暖房装置.については、業界はHFCを天然代替品に置き換える努力をしなければならないため、欧州委員会は、HFCの段階的削減がRePowerEUの冷暖房装置.導入目標を維持する必要があります。

違法な取引を防止するためのエンフォースメントの強化

さらに、欧州議会は、これらのフッ素系ガスの違法取引に対して、違反した場合の最低行政罰の提案により、違法な取引を防止するためさらなる対策を講じることを提案しています。また、環境犯罪指令に基づき、規則に反して輸出入されたフッ素系ガスを税関当局が押収・没収することも要求しています。

更新された規則の背景と目的

更新規則の背景とは？

フッ素系温室効果ガスとは、ハイドロフルオロカーボン（HFC）、パーフルオロカーボン（PFC）、六フッ化硫黄、三フッ化窒素を含む、地球温暖化係数の高い人工の温室効果ガス（GHG）であります。冷蔵庫、エアコン、ヒートポンプ、防火設備、発泡スチロール、エアゾールなど、一般的な家電製品に使用されています。CO2、メタン、亜酸化窒素とともにパリ協定の対象であり、EUのGHG排出量の約2.5%を占めています。

EUの気候目標に貢献し、オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書のキガリ改正を遵守するためには、Fガス排出の追加削減が必要です。

更新規則の目的

欧州グリーン・ディールは、EUを近代的で資源効率に優れ、競争力のある経済を持つ公正で豊かな社会へと変革することを目的とした、EUの新たな成長戦略を発表しています。また、気候変動に関する目標を引き上げ、2050年までに欧州を初の気候ニュートラルな大陸にするという欧州委員会の野心を再確認しています。

さらに、環境関連のリスクや影響から市民の健康と福祉を守ることを目的としています。気候変動対策の緊急性を受けて、EUは2021年に採択された規則（EU）2021/1119（欧州気候法）により、気候変動対策の目標を高めました。気候法は、2030年までに1990年比で少なくとも55％の温室効果ガス削減目標を拘束的に定め、遅くとも2050年までにEUの気候的中立性を確保することを定めています。

また、EUは、気候変動に関するパリ協定の下での最初の国別の貢献を、2030年までに少なくとも40%の温室効果ガス排出削減から、少なくとも55%の純温室効果ガス排出削減へと強化しました。これらの目標を達成し、世界の平均気温を1.5℃以内に抑えるためには、EU経済の脱炭素化に関連するあらゆる手段を強化する必要があります。フッ素系温室効果ガス（Fガス）規制は、Fガスの排出に関する主要手段になっています。

フッ素系温室効果ガス（Fガス）とは、人間が作り出した化学物質で、非常に強い温室効果ガス（GHG）であり、しばしば二酸化炭素（CO2）の数千倍の強度を持つ。

二酸化炭素、メタン、亜酸化窒素とともに、気候変動に関するパリ協定の対象となる温室効果ガスに属します。現在、Fガスの排出量はEUの総GHG排出量の2.5 %に相当しますが、1990年から2014年にかけて2倍になり、他のGHG排出量が減少したのと対照的です。これは、1987年の「オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書」（以下「議定書」）に基づき、成層圏のオゾン層を保護するためにEUでオゾン層破壊物質の使用が禁止された地域で、Fガスが一般的にその代わりに使われていたからです。

フッ素化温室効果ガスに関する欧州議会及び欧州評議会の規則の提案書の目次(2023年03月01日付)

2023年03月01日付けのフッ素化温室効果ガスに関する規則の提案書の目次を次に示しています。

EXPLANATORY MEMORANDUM

１CONTEXT OF THE PROPOSAL

• Reasons for and objectives of the proposalConsistency with existing policy provisions in the policy areaConsistency with other Union policies

2 LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY

• Legal basis
• Subsidiarity
• Proportionality
• Choice of the instrument

３RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS

• Ex-post evaluation
• Stakeholder consultations
• Collection and use of expertise
• Impact assessment
• Fundamental rights

4.BUDGETARY IMPLICATIONS

5.OTHER ELEMENTS

• Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements
• Detailed explanation of the specific provisions of the proposal.

参考文献

資料１ EUの気候変動対策につながるフッ素系ガスの排出削減

資料２ フッ素系温室効果ガスに関する指令（EU）2019/1937の改正、規則（EU）No 517/2014の廃止