加盟国は通知から2ヶ月以内に対応が求められる

2023年04月19日、欧州委員会は2023年04月の侵害パッケージについて、概要を明らかにしました。事業者に関係する法令が関与するもののうち、一部についての内容を紹介致します。

事業者に係わる法令についての通知内容の概要

環境騒音

■　欧州委員会は、ギリシャが環境騒音に関するEU規制（指令2002/49/EC）を遵守していないとして、ギリシャに理由付き意見書を送付することを決定。

■　騒音指令は、環境騒音への曝露による有害な影響を回避、防止、低減することを意図した共通アプローチを定義しており、EU加盟国は騒音マップと行動計画を採択し、定期的に改訂しなければならないが、ギリシャは、様々な集積地や道路に関するいくつかの騒音地図や行動計画を採択または見直していない。さらに、採択されたいくつかの地図や計画は、指令が定める最低要件を満たしておらず、国民に適切な協議を行うことなく採択されている。

■　ギリシャは今後2ヶ月以内に回答し、必要な措置を講じる必要がある。そうでない場合、欧州委員会はこの案件を欧州連合司法裁判所に付託することを決定する可能性がある。

■　欧州委員会は、ラトビアが国内法を更新せず、環境騒音に関するEU規制（指令2002/49/EC）を遵守していないとして、2つの理由付き意見書（INFR(2022)0129; INFR(2022)0132）を送付することを決定。

■　騒音指令は、指令（EU）2020/367と指令（EU）2021/1226という2つの指令で改正されており、騒音指標の評価方法と騒音の有害な影響に関する改正であったが、これまでラトビアは、この2つの指令に対する移項措置を伝達していない。

■　ラトビアは今後2ヶ月以内に回答し、必要な措置を講じなければならない。そうでない場合、欧州委員会は、この案件を欧州連合司法裁判所に付託することを決定する可能性がある。

労働・雇用

■　欧州委員会は、ベルギー、ブルガリア、ドイツ、エストニア、ギリシャ、イタリア、キプロス、ラトビア、リトアニア、ルクセンブルグに対し、季節労働者指令の全条項を正しく適用するよう要求。

■　季節労働者指令（指令2014/36/EU）の全条項に完全適合するように国内法化しなかったとされている。

■　同指令は、第三国の季節労働者のEUへの受け入れについて、公正で透明性のある規則を確保することを目的としており、また、適正な労働・生活条件、平等な権利、搾取からの十分な保護を付与することを目的としている。季節労働者指令の完全な遵守を確保することは、季節労働に必要な労働力をEUに呼び込むための重要な前提条件であり、また、不正移民の減少にも貢献しうるとされている。

■　対象の国は、今後2ヶ月以内に回答し、必要な措置を講じなければならない。そうでない場合、欧州委員会は、この案件を欧州連合司法裁判所に付託することを決定する可能性がある。

■　欧州委員会は、職場の男女平等待遇指令（指令2006/54/EC）の誤訳を理由に、ベルギーに正式通知の追加書簡を送付。

■　指令の目的は、性別に関係なく労働者の均等待遇を確保し、職業訓練を含む雇用と職業の領域において、性を理由とした差別を禁止することであり、2015年04月、欧州委員会はベルギーに正式通知の書簡を送り、指令の完全かつ正しい移管を求めていた。

■　差別に関する苦情を申し立てた従業員に対する報復から労働者を保護する規則については、依然として実施が不完全なままになっている。

■　ベルギーは今後2ヶ月以内に回答し、必要な措置を講じなければならない。そうでない場合、欧州委員会は、この案件を欧州連合司法裁判所に付託することを決定する可能性がある。

アクセシビリティ

■　欧州委員会は、障害者のための製品およびサービスのアクセシビリティに関するEU規制（指令（EU）2019/882）を完全に履行していないとして、デンマーク、エストニア、イタリアに対して正式通知の書簡を送付。

■　欧州アクセシビリティ法では、電話、パソコン、電子書籍、銀行サービス、電子通信などの主要な製品・サービスを障害者が利用できるようにすることが求められている。

■　企業やサービスは、2025年までにEU共通のアクセシビリティ要件に準拠することを保証しなければならない。2022年07月20日、欧州委員会は、同指令を完全に反映させる措置を伝えていないとして、24の加盟国に正式通知の書簡を送付していた。

■　デンマーク、エストニア、イタリアは、2022年6月28日の期限までに、欧州アクセシビリティ法を国内法に完全に移管していない。

■　対象の国は、今後2ヶ月以内に回答し、必要な措置を講じなければならない。そうでない場合、欧州委員会は、この案件を欧州連合司法裁判所に付託することを決定する可能性がある。

などほかにも多数の案件あり

侵害訴訟の手続きとは何？

欧州連合機能条約（TFEU）第258条は、EU法上の義務を履行していない加盟国に対して法的措置を講じる権限を欧州委員会に与えています。

侵害の手続きは、関係する加盟国への情報提供の要請（正式通知の書簡）から始まり、通常2ヶ月の指定期間内に回答する必要があります。

欧州委員会がその情報提供に納得せず、当該加盟国がEU法に基づく義務を果たしていないと判断した場合、欧州委員会は、次にEU法の遵守を求める正式な要請書（理由付き意見書）を送付し、加盟国に対し、遵守のために講じた措置を指定期間内（通常は2ヶ月）に欧州委員会に通知するよう求めることができます。

加盟国がEU法の遵守を維持できない場合、欧州委員会はその加盟国を欧州連合司法裁判所に付託することを決定できます。裁判所が加盟国に不利な判決を下した場合、加盟国は判決に従うために必要な措置を講じなければなりません。しかし、侵害事件の約90％において、加盟国は裁判所に付託される前にEU法に基づく義務を遵守しています。

通知書に関する分野の一覧

欧州委員会は、主な通知を政策分野ごとに次のように分類しています。

1. 環境

・海洋環境

・水管理（流域管理、洪水対策、持続的な水管理など）

・自然（自然保護・回復）

・飲料水

・水質汚濁

・廃棄物・公害

2. 域内市場、産業、起業家精神、中小企業

サービスの自由な移動。欧州委員会、十分に機能する単一市場を確保するための措置、肥料問題）

3. 移民・内務・安全保障連合（国際的な保護を受けるための資格、テロとの戦い、銃器、

EU 排他的対外管轄権）

4. 司法（手続き上の権利、内部告発者の保護、法の支配）

5. エネルギーと気候（エネルギーラベル、オフショアエネルギー、再生可能エネルギー、

建築物のエネルギー性能、エネルギー効率、放射線防護）

6. 金融安定化・金融サービス・資本市場連合（アンチマネーロンダリング、テロ集団への資金回避）

7. 人・物の移動と交通機関（海上保安庁、民間航空安全監督、道路交通、鉄道輸送）

8. デジタルエコノミー（著作権、オープンデータ指令）

9. 雇用と社会的権利（労働移動、社会保障のコーディネート）

10. 農業・農村開発

11. 予算

加盟国が裁判所の裁定に従わない場合の制裁は？

最初の裁定にもかかわらず、加盟国が依然として遵守しない場合、欧州委員会は、加盟国を裁判所に差し戻す前に、TFEU第260条に基づき、書面による警告（正式通知の手紙）を1回だけ出して侵害事件を継続することになります。

欧州委員会が加盟国を裁判所に差し戻す場合、裁判所は、侵害の期間と深刻さ、および加盟国の支払い能力に基づき、当該加盟国に対して金銭的制裁を課すことを提案できます。金融制裁は2つの要素から構成される。

最初の裁判所判決からの経過時間に応じた一時金、さらに、2回目の裁判所判決後、侵害が終了するまでの各日に支払われる日割りの罰金です。

参考