RO-RO旅客船の衝突被害の際、船舶に対する特定の安定性条件を改善 

2023年05月15日、欧州議会及び理事会は、指令2003/25/ECを、有効な海上人命安全条約（「SOLAS条約」）に定める要件と関連して、RO-RO旅客船に対して衝突被害の場合にこの種の船舶に対する特定の安定性条件を改善して、乗客及び乗員に高いレベルの安全性を提供できる同一レベルの要件を定めると公布しました。

EU指令のこれまでの経緯

 1995年SOLAS会議のIMO決議14により、IMO加盟国は、実勢海象及びその他の地域的条件により、指定された地域で特定の安定性要件が必要と考えられる場合、地域協定を締結することができるとしていました。

指令 2003/25/EC 附属書 I に規定されている RO-RO 旅客船の損傷安定性要件は、SOLAS 条約の第 II-1 章に規定された新しい国際的な確率論的体制とは異なり、特に、衝突後の生存確率に基づいて RO-RO 旅客船の安全性を評価するという新しい要件からのものです。

EUの要件をこれらの新しい国際要件と一致させるため、指令2003/25/ECを適宜修正する必要があるとしていました。

指令 2009/45/ECに定められた要件は、引き続きRO-RO 旅客船に適用されます。

決議 MSC.421(98) (「SOLAS 2020」) によって最終改正された SOLAS 条約の要件によって保証される安全レベルの、さまざまな大きさの RO-RO 旅客船の評価により、SOLAS の適用が適切であるという結論に至っていました。

2020 年の安定性要件は、指令 2003/25/EC に定められた要件の適用によって生じる安全レベルと比較して、1,350 名を超える人員を運ぶことが認定された RO-RO 旅客船のリスクを大幅に低減することになります。

RO-RO旅客船に対して本指令で定める安定性要件は？

1,350 人以下の乗客を乗せるために認証された RO-RO旅客船に対して本指令で定める安定性要件は、特定の船舶設計に関して実施することが困難です。

したがって、EU内で定期運航するこれらの船舶を所有または運航する会社は、この指令の発効前に適用された安定性要件を適用するオプションを持つ必要があります。

当該オプションの使用は、当該船舶に関するデータとともに、加盟国から欧州委員会に通知されることが不可欠です。

本指令の発効日から10年後、欧州委員会は、本指令のさらなる改訂が必要か否かを決定するため、オプションの使用状況を評価する必要があります。

1,350 人以下の乗員を乗せるために認証された RO-RO旅客船については、適切な安全レベルを達成するために、SOLAS 2020 の要件のオプション適用は、SOLAS 2020 で定義されたものより高いレベルの R-index を条件とする必要があります。

必要な安全レベルを確保するため、特定の損傷安定性要件は、指令 2003/25/EC に従って認証されたことがなく、EUで定期運航を開始する既存の RO-RO旅客船にも適用されるべきものです。

港湾国は、管轄下の海域に対する国家の主権および海洋法の一般原則を考慮し、本指令で言及される海域のリストを確立するために、可能な限り協力すべきです。

欧州海上安全機関(European Maritime Safety Agency, EMSA)は、指令2003/25/ECの効果的な実施において欧州委員会を支援しており、規則（EC）No 1406/2002に沿って、このような支援を継続するよう努める必要があります。

欧州委員会が本指令の実施状況を評価し、欧州議会および理事会に報告できるようにするため、加盟国は、本指令に含まれる安定性要件に準拠し、定期運航のために1350人以下の乗船を認定されたすべての新しいRO-RO旅客船に関するデータを附属書Ⅱに規定された構成に従って提供しなければなりません。

このデータは、SOLAS 2020 に規定された確率論的安定性要件に準拠することが要求されるため、すべての新造RO-RO旅客船で利用可能とすべきものです。

指令2009/16/ECが改正され、理事会指令1999/35/ECが指令（EU）2017/2110によって廃止されたため、「ホスト国」の概念はもはや意味がなく、したがって「港湾国」の概念に置き換える必要があります。

海港を持たず、指令2003/25/ECの範囲に該当する自国旗を掲げるRO-RO旅客船を持たない内陸の加盟国に不釣り合いな行政負担を課さないために、当該加盟国は指令2003/25/ECの規定から免除することが許され、その指令の適用を受ける義務はありません。

したがって、指令 2003/25/EC はそれに応じて修正される必要があります。

指令2003/25/ECの改正内容

指令2003/25/ECは、以下のように改正されます。

(1) 第2条は以下のように改正される：

(a) (b)及び(c)は、以下のように置き換えられる。

 (b)「既存のRO-RO旅客船」とは、2024年12月5日以前にキールが敷設された、または同様の建設段階にあるRO-RO旅客船を意味し、同様の建設段階とは、以下の段階をいう：

 (i) 特定の船舶と識別できる建造が開始される段階

(ii) 当該船舶の組立が開始され、少なくとも50トン又は構造材の推定質量の1％のいずれか小さい方であること

(c) 「新型 RORO旅客船」とは、既存の RORO旅客船でない RORO 旅客船をいう

ポイント(e)は、以下のように置き換える

(e)「SOLAS条約」とは、1974年の海上における人命の安全のための国際条約及び施行中のその改正をいう

次の点を挿入する。

(ea)「SOLAS 90」とは、決議MSC.117(74)により最終改正された1974年の海上における人命の安全のための国際条約を意味する

(eb) 「SOLAS 2009」とは、決議MSC.216(82)により最後に改正された1974年の海上における人命の安全のための国際条約をいう

(ec) 「SOLAS 2020」とは、決議MSC.421(98)により最後に改正された1974年海上における人命の安全のための国際条約を意味する

(d) ポイント(f)は、以下のように置き換えられる。

‘(f)「定期航路」とは、同一の2以上の港の間の交通に奉仕するように運航される一連のローロー旅客船の横断、又は中間寄港を伴わない同一港からの及び同一港への一連の航海のうち、次のいずれかをいう

(i) 公表された時刻表によるもの

(ii)認識可能な体系的なシリーズを構成するほど規則的または頻繁な横断を伴うものである

(e) (i)の箇所は、以下のように置き換えられます。

(i)「港湾国」とは、RO-RO旅客船が定期航路に従事している港を発着する加盟国をいう

(f) (k)点は、以下のように置き換えられます。

(k)「特定の安定性要件」とは、総称として使用する場合、第 6 条にいう安定性要件をいう

(g) 以下の点が追加される。

(n)「会社」とは、RO-RO旅客船の所有者、又は所有者から旅客船の運航の責任を引き受けた支配人若しくは裸用船用船者等のその他の組織若しくは個人をいう

(2) 第3条第2項を次のように改められる。

‘2.   各加盟国は、港湾国としての資格において、欧州議会及び理事会の指令（EU）2017／2110に従い、加盟国ではない国の旗を掲げるRO-RO旅客船が、当該加盟国の港から又は港に向かう定期便の航海に従事できる前に、この指令の要件に完全に適合するようにしなければならない

(3) 第3条において、次の項を追加する。

‘3.   海港を持たず、この指令の範囲に入る自国の旗を掲げたRO-RO旅客船を持たない加盟国は、第2号に定める義務を除き、この指令の規定から免除することができる

このような適用除外を利用しようとする加盟国は、条件が満たされた場合、2024年12月5日までに欧州委員会に連絡し、その後の変更については欧州委員会に通知しなければならない。当該加盟国は、本指令を移項し実施するまでは、本指令の範囲に該当するRO-RO旅客船が自国の旗を掲げることを許可しないことができる。

(4) 第4条は、以下のように置き換えられる。

第4条　有義波高

有義波高（hS）は、附属書 I のセクション A に含まれる特定の安定性要件を適用する際、車両甲板上の水の高さを決定するために使用されるものとする。

有義波高の数値は、年間ベースで10％を超える確率で超えないものでなければならない。

(5) 第5条を次のとおり変更する。

(a) 第1項を次のように改める

‘1.   港湾国は、その港を発着する定期便で運航するRO-RO旅客船が横断する海域のリスト及びこれらの海域における有義波高の対応する値を確立し、更新するものとする

(b) 第3項を次のように改める

‘3.   このリストは、所轄海事当局のインターネットサイトで利用可能な公開データベースで公表されるものとする。当該情報の所在並びにリストの更新及びその理由は、欧州委員会に通知されるものとする

(6) 第 6 条を次のように改める。

第 6 条 特定の安定性要件

1.   欧州議会及び理事会の指令 2009/45/EC (*)の適用を妨げることなく、1 350 人以上を乗せることが認定された新しいRO-RO旅客船は、SOLAS 2020 の第 II-1 章、パート B に定める特定の安定性要件に準拠するものとする

2.   会社の選択により、1 350 人以下の乗客を乗せるために認証された新しい RO-RO旅客船は、以下に準拠するものとする

(a) 本指令の付属書 I、セクション A に記載された特定の安定性要件、又は

(b) 本指令の付属書 I、セクション B に定める特定の安定性要件

当該船舶ごとに、旗国の行政機関は、第8条に言及する証明書の発行日から2ヶ月以内に、第1号に言及する選択肢の選択について欧州委員会に通知し、当該通知に付属書IIIに言及する詳細を含めるものとする。

3.   附属書ⅠのA項に定める要件を適用する場合、加盟国は、実用的であり、かつ、当該船舶の設計に適合する限りにおいて、附属書Ⅱに定める指針を用いるものとする

4.   会社の選択により、2024年12月5日以降に会社が加盟国の港を発着する定期便運航に導入し、本指令に従って認証を受けたことがない、1 350人以上の乗船が認証された既存のRO-RO旅客船は、以下に準拠するものとする

(a) SOLAS 2020 の第 II-1 章、パート B に規定される特定の安定性要件、又は

(b) SOLAS2009 の第 II-1 章パート B に定めるものに加え、本指令の付属書 I、セクション A に定め る特定の安定性要件

適用される安定性要件は、第 8 条に基づき要求される船舶証明書に記載されるものとする

5.   会社の選択により、2024年12月5日以降に会社が加盟国の港を発着する定期便運航に導入し、本指令に基づく認証を受けたことがない、1 350人以下の乗客を乗せることが認証された既存のRO-RO旅客船は、以下に準拠するものとする

(a) 本指令の付属書 I、セクション A に記載されている特定の安定性要件、または

(b) 本指令の付属書 I、セクション B に記載されている特定の安定性要件

適用される安定性要件は、第 8 条で言及される船舶証明書に記載されるものとする

6.   2024年12月5日までに加盟国の港を発着する定期運航に従事していた既存のRO-RO旅客船は、欧州議会及び理事会の指令（EU）2023/946の発効前に適用されたバージョンの附属書Iに定められた特定の安定性要件に引き続き準拠するものとする

(7) 第7条を削除する

(8) 第8条を次のように改める

‘8条 証明書

1.   加盟国の旗を掲げるすべての新造及び既存の RO-RO旅客船は、第 6 条で言及される特定の安定性要件に適合していることを確認する証明書を携行するものとする

証明書は、旗国の行政機関が発行するものとし、他の関連証明書と組み合わせて使用することができる。附属書 I のセクション A に規定された特定の安定性要件に適合するRO-RO旅客船については、証明書には、当該船舶が特定の安定性要件を満たすことができる有意の波高を示すものとする

当該証明書は、当該RO-RO旅客船が、有義波高の値が同じ又は低い地域で運航する限り、有効であるものとする

2.   港湾国として行動する各加盟国は、本指令に準拠して他の加盟国が発行した証明書を承認するものとする

3.   港湾国として行動する各加盟国は、RO-RO旅客船が本指令に定められた特定の安定性要件に準拠していることを証明する第三国によって発行された証明書を受け入れるものとする

‘第 9 条　季節的およびその他の短期間での運用

1.   通年で定期航路を運航している会社が、当該航路において短期間運航するために、追加のRO-RO旅客船を導入することを希望する場合、当該船舶が当該航路で運航される1か月前までに、港湾国の所轄庁に通知するものとする

2.   ただし、不測の事態の後、サービスの継続性を確保するために代替のRO-RO旅客船を迅速に導入しなければならない場合、指令（EU）2017/2110の第4条（4）および欧州議会および理事会の指令2009/16/ECの付属書XVII（※）のポイント1.3が、第1項の届出要件に代わって適用される

3.   会社が、年間6か月を超えない短い期間、季節的に定期便を運航することを希望する場合、その運航が行われる3か月前までに、港湾国又は国家の所轄庁に届け出るものとする

4.   附属書 I の第 A 章の特定要件に適合するRO-RO旅客船で、本条第 1 項、第 2 項及び第 3 項にいう運航が、通年運航のために同じ海域で設定された有義波高よりも低い条件下で行われる場合、管轄当局が附属書 I の第 A 章に含まれる特定安定要件を適用する際に甲板に水位 を判断するのに、より短い期間について適用することができる有意波高を使用する

この短い期間に適用される有義波高の値は、加盟国間で、又は適用可能であれば加盟国と航路の両端の第三国との間で合意されるものとする。

5.   第1項、第2項および第3項の意味における運航について、港湾国または国家の管轄当局の合意後、当該運航を行うRO-RO旅客船は、第8条第1項に定めるとおり、本指令の規定への準拠を確認する証明書を携帯することが求められるものとする

(10) 次の条を挿入する

第13a条　レビュー

欧州委員会は、本指令の実施を評価し、2033年6月5日までに評価結果を欧州議会及び理事会に提出するものとする。第6条(2)で言及された通知に基づく情報は、匿名化された形で利用できるようにするものとする

(11) 指令 2003/25/EC の付属書 I 及び II は、本指令の付属書 I に従って修正される

(12) 本指令の付属書IIに記載されたテキストは、指令2003/25/ECの付属書IIIとして追加される

第2条　転置

1.   加盟国は、2024年12月5日までに、本指令を遵守するために必要な法律、規制および行政規定を発効させるものとする。加盟国は、その旨を直ちに欧州委員会に通知するものとする

加盟国がこれらの措置を採用する場合、本指令への言及を含むか、または公式発表の際に当該言及を伴うものとする。当該言及を行う方法は、加盟国が定めるものとする

2.   加盟国は、本指令の対象となる分野で採択する国内法の主要な措置のテキストを欧州委員会に伝達するものとする

指令2023/946

参考文献

資料１　指令2023/946