EUは同盟国として、米国の自由貿易協定（FTA）パートナーと同等の地位を与えられ、共通の基準を通じて持続可能で公平なサプライチェーンを強化

2023年06月14日、欧州委員会は、米国との重要鉱物協定（CMA）に関する交渉指令を採択しました。その交渉目的は、電気自動車用バッテリーの生産に必要な重要原材料におけるEUと米国のサプライチェーンを促進することです。2022年だけでも、EUはこの産業に関連する83億ユーロ相当の重要原材料を輸出しています。

EU-US 重要鉱物協定（CMA）の締結により、EUは同盟国として、米国のインフレ抑制法（IRA）に基づき、米国の自由貿易協定（FTA）パートナーと同等の地位を与えられることになります。これにより、EU企業は、米国市場において、米国およびチリ、韓国、日本などの第三国の競合相手と公平な競争条件で競うことができるようになります。

EU-米国CMAは、戦略的に重要な産業分野におけるEUの生産能力を高めることにもつながっています。強力な周辺環境および労働に関する規定は、持続可能な方法で調達された重要な原材料の供給拡大に役立つものです。

さらに、この取引は、欧州委員会が提案している「ネット・ゼロ産業法」と「重要原材料法」の強化にもつながります。これは、主要なカーボンニュートラル技術のEUでの製造拡大を目指すものです。

この認可とそれに付随する指令が理事会で最終決定されれば、欧州委員会は以下の条項を含む協定を交渉する権限を与えられるようになります。

– EU域内で採掘または加工された重要原材料を、米国のクリーン自動車クレジット補助金の対象となる自動車に使用できるようにするための貿易円滑化

– 高い環境保護、国際的な技術基準、循環型経済アプローチを奨励することにより、重要原材料部門をより持続可能なものにするための協力

– 重要原材料部門における労働権の促進

– 同盟国やパートナーと協力し、共通の基準を通じて持続可能で公平なサプライチェーンを強化

採択の背景

2022年8月、米国はインフレ抑制法（IRA）を制定し、クリーン自動車クレジットを導入しました。これは、対象となるバッテリー車や燃料電池車を購入する際に、税額控除という形で補助金を支給するものです。補助金の全額を受けるには、特に、重要鉱物の少なくとも一部が北米でリサイクルされるか、米国または米国と自由貿易協定（FTA）を結んでいる国で抽出・加工されたバッテリーを搭載していなければなりません。

これにより、対象となるバッテリー車や燃料電池車の購入に対し、1台当たり最高7,500米ドルの税額控除という形で補助金が支給されることになりました。

補助金の最高額を受けるには、特に、最低40％（2024年時点では50％、2025年時点では60％、2026年時点では70％、2027年時点では80％）の重要鉱物含有率を持つ次の条件のバッテリーを搭載する必要があります。

– 米国または米国と自由貿易協定を結んでいる国で抽出・加工されたもの。

– 北米でリサイクルされたもの。

したがって、クリーン自動車クレジットは、米国のサプライ・チェーンから、EU原産の自動車用バッテリー用の重要鉱物と加工材料を排除する傾向を強めています。

これは、米国が2023年3月28日に重要鉱物協定を締結した日本、チリや韓国のような米国の自由貿易協定パートナーからの重要鉱物や加工材料の輸入とは対照的です。

これは、EUの対米輸出の可能性に悪影響を及ぼします。

そのため、フォン・デル・ライエン大統領とバイデン大統領は2023年03月10日、EUで採掘または加工された鉱物をクリーン自動車クレジットの対象となる自動車に使用できるようにするため、対象となるEUと米国の重要鉱物協定（CMA）の交渉を開始する意向を示す共同声明を発表しました。米国は、クリーン自動車クレジットの目的で、EUに米国の自由貿易協定相手国と同等の地位を認めるためには、CMAの締結が必要であることを明らかにしています。

2022年、EUは、関連する重要鉱物を83億ユーロ対米輸出し、これはEUのこれらの商品の輸出総額の16.3%に相当します。

インフレ抑制法案（IRA) の下でこれらの問題に取り組むことに加え、EUと米国は、CMAを締結することにより、より広範な経済関係を深め、次のような国際的サプライチェーンの構築を支援するための新たな一歩を踏み出すことになります。

航空宇宙や防衛など、それぞれのネット・ゼロ移行と安全保障にとって重要な分野における持続可能で強靭な国際サプライチェーンの構築を支援するための新たな一歩を踏み出すことになります。

米国は3月10日、欧州委員会（以下「欧州委員会」）にCMA提案を提出しました。欧州委員会は、この提案を2023年3月21日に欧州連合理事会（「理事会」）および欧州議会に提出し、今回のEUと米国の交渉指令の採択に至りました。

参考文献

資料１　EU、米国との重要鉱物協定交渉を推進

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_3214

資料２　重要鉱物の国際的なサプライチェーンの強化に関する米国との協定の交渉開始を承認

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/ip_23_3214/IP_23_3214_EN.pd

★追記：→07月28日：官報公布