輸送部門の温室効果ガス排出を大幅に削減する必要性と、各燃料が炭素回収・貯留技術の適用などにより温室効果ガス排出を大幅に削減できる可能性を考慮し、すべての種類の再生炭素燃料は、温室効果ガス排出削減の最低基準値は70%に設定

2023年06月20日、欧州委員会は、再生炭素燃料の温室効果ガス排出削減の最低基準値を設定し、非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料、ならびに再生炭素燃料による温室効果ガス排出削減の評価方法を規定する委任規則を公布しました。

非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料及び再生炭素燃料による温室効果ガス排出削減量は、附属書に定める方法論に従って決定されます。

輸送部門における温室効果ガス排出を大幅に削減する必要性と、各燃料が炭素回収・貯留技術の適用などにより温室効果ガス排出を大幅に削減できる可能性を考慮し、また指令(EU)2018/2001で他の燃料に設定された温室効果ガス削減要件を考慮して、すべての種類の再生可能炭素燃料の使用による温室効果ガス排出削減率の最低基準値は70%に設定しています。

非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料及び再生炭素燃料の製造に伴う温室効果ガス排出量算定方法

温室効果ガス排出量算定方法は、非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料及び再生炭素燃料の製造に伴うライフサイクル全体の排出量を考慮し、客観的かつ差別的でない基準を設定しています。

信用供与は、EU法の他の規定で既に考慮されているCO2を回収するために付与されないことになっています。従って、捕捉されたCO2は、インプットの既存の使用による排出を決定する際に、回避されたものとして考慮されることはありません。

非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料や再生炭素燃料の生産に使用される炭素の起源は、短期的には、そのような燃料の排出削減量を決定することとは関係ないものです。2050年までに気候変動による中立を目指す経済では、中長期的には、回収可能な炭素源が不足し、最も削減が困難なCO2排出に限定されるようになるはずです。

さらに、非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料や、持続可能でない燃料からの炭素を含む再生炭素燃料の継続的な使用に関しては、持続可能でない燃料の継続的な使用とそれに関連する排出を伴うため、2050年までに気候中立（CO2排出量ゼロ）を目指す方向には適合していません。

従って、非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料や再生炭素燃料の利用による温室効果ガス排出削減量を決定する際、発電のための非持続可能燃料の燃焼による排出は、そのほとんどが2035年までに削減される目標であるため、2035年までは回避される排出とみなすべきですが、非持続可能燃料の他の用途からの排出はより長く残るため、2040年までは回避される排出とみなすべきです。

これらの日付の設定は、指令 2003/87/ECが対象とするセクターにおける、2040年までのEU全体の気候変動目標の実施状況を考慮して見直されます。

EU全体の2040年気候変動目標は、規則（EU）2021/1119に従い、パリ協定の下で実施される最初のグローバルストックテイク（世界の国々の気候変動目標の実施状況を国際的に評価する仕組み）から遅くとも6ヶ月以内に、欧州委員会により提案されます。

指令2003/87/ECの目標が実施されることにより、各部門で予想される排出量の希少性がさらに決定されます。

指令2003/87/ECの附属書Iに記載された活動、すなわち工業プロセスや非持続可能燃料の燃焼による排出は、たとえそれが回収され、非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料や再生炭素燃料の生産に利用できるとしても、避ける必要があります。

これらの排出は、そもそも非持続可能な燃料からの排出を削減するためのインセンティブとして、カーボンプライシングの対象となっています。従って、効果的なカーボンプライシングによって、上流でこのような排出が考慮されない場合、これらの排出を考慮しなければなりません。

非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料やリサイクル炭素燃料は、様々なプロセスで製造することができ、異なる種類の燃料の混合物を得ることができます。

したがって、温室効果ガス排出削減量を評価する方法論は、非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料と再生炭素燃料の両方を生産するプロセスを含む、これらのプロセスからの実際の排出削減量を誘導できるようにする必要があります。

非生物起源の再生可能な液体及び気体の輸送用燃料と再生炭素燃料の温室効果ガス排出原単位を決定するためには、プロセスの出力に占めるこれらの燃料のエネルギー量の割合を計算する必要があります。このために、それぞれの燃料の割合は、当該燃料の種類に関連するエネルギー投入量を、プロセスへの関連エネルギー投入量の合計で割ることによって決定されます。

非生物起源の再生可能な液体・気体輸送用燃料の製造の場合、関連する電力投入量を完全に再生可能なものとみなすかどうかを決定する必要があります。

指令(EU)2018/2001の第27条(3)第5項及び第6項の規定が満たされている場合、関連する投入電力は完全に再生可能なものとしてカウントされます。

そうでない場合は、当該年の2年前に測定された、生産国における再生可能エネルギーによる電力の平均シェアを使用して、再生可能エネルギーのシェアが決定されます。

再生炭素燃料の生産の場合、指令2008/98/ECの第4条に従った物質回収に適さない再生不可能な起源の液体・固体の廃棄物の流れ、並びに産業施設における生産プロセスの不可避かつ意図的でない結果として生じる再生不可能な起源の廃棄物処理ガス及び排ガスのみが、再生炭素燃料の生産に関連するエネルギー投入とみなすことができます。

非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料と再生炭素燃料の化石燃料比較指標は、指令(EU)2018/2001のバイオ燃料とバイオリキッドに設定された値に合わせ、94gCO2eq/MJに設定されます。

再生可能炭素燃料を推進する主な目的は、対象となる原料の利用効率を現在の用途と比較して向上させることにより、温室効果ガス排出量を削減することです。

再生可能炭素燃料を製造するために使用できる原料は、エネルギーを生産するために既に使用されている可能性があることを考慮すると、温室効果ガス排出量を計算する際には、それらの原料の現在の使用からの転用によって生じる温室効果ガス排出量を考慮することが適切です。

組み込まれたプロセスから得られ、非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料を製造するために使用される投入燃料も、同様に適用されるべき対象です。

非生物起源の再生可能な液体及び気体の輸送用燃料を製造するために使用される電力が、電力網から供給され、完全な再生可能とはみなされない場合、燃料が製造される加盟国で消費される電力の平均炭素原単位が、プロセス全体の温室効果ガス原単位を最もよく表しているため、これを適用します。

あるいは、指令(EU)2018/2001の第27条(3)に従い、再生可能な非生物起源の液体・気体輸送用燃料及び再生可能な炭素燃料の製造工程で使用される電力網からの電力は、再生可能な液体・気体輸送用燃料及び再生可能な炭素燃料を製造する設備が稼働している全負荷時間数に応じて、温室効果ガス排出量を算定することができます。

非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料を製造するために使用される電力が、指令(EU)2018/2001の第27条に規定される規則に従って完全に再生可能とみなされる場合、この電力供給には炭素強度ゼロ（CO2排出量ゼロ）が適用されます。

参考文献

資料　再生炭素燃料の温室効果ガス排出削減の最低基準値を設定し、非生物起源の再生可能な液体・気体輸送燃料、ならびに再生炭素燃料による温室効果ガス排出削減の評価方法を規定することで、欧州議会および理事会の指令（EU）2018/2001を補完する