直面している課題を概観し、移行を成功させるための行動分野を提唱、政策立案者にウェルビーイングも考慮した経済指標を提供するため、国内総生産（GDP）を健康や環境などさまざまな要素を考慮して調整することを提案

2023年07月06日、欧州委員会は、「2023年戦略見通し報告書」を発表しました。同報告書は、「持続可能性と人々のウェルビーイングを欧州の開かれた戦略的自治の中心に据える」ためにはどうすればよいかを分析し、この目的を達成するための10の具体的行動を提案しています。

EUは、今後数十年のうちに気候変動に左右されない持続可能な社会を実現するために、深遠かつ野心的な転換を図っています。この持続可能性への移行は、EUの「開かれた戦略的自治」を強化し、長期的な競争力を確保し、社会的市場経済モデルを維持し、新たなネット・ゼロ経済における世界的リーダーシップを強化するための鍵となるものです。これを成功させるために、EUはいくつかの課題に対処し、かつてないペースと規模で現在の社会と経済に影響を与える選択をする必要があります。

2023年版報告書は、直面している課題を概観し、移行を成功させるための10の行動分野を提案しています。政策立案者にウェルビーイングも考慮した経済指標を提供するため、国内総生産（GDP）を健康や環境などさまざまな要素を考慮して調整することを提案しています。

このアプローチは、弾力的なネット・ゼロ経済を追求するEUのオープン戦略的自律性と世界的地位を強化するものです。

「戦略的見通し報告書2023」は、07月10日の総務理事会でEU加盟国に提出されました。欧州委員会の報告書は、スペインEU理事会議長国が実施している今後の見通しに関する作業とともに、2023年10月にグラナダで開催される非公式欧州理事会における首脳の議論にも反映される予定です。

2023年11月、欧州委員会は欧州議会とともに、欧州戦略・政治分析システム（ESPAS）の年次会議を共同開催します。同会議は、EU諸機関が共同で作成した2024年版の国際的な動向に関する報告書の主要な調査結果を検証・議論し、今後の方向性を検討する機会となります。

社会的・経済的課題の克服

経済的、社会的持続可能性の両方を包含する持続可能性の移行期を経て、EUは次に示すような、いくつかの課題に直面しています。

・地政学的な変化が世論を形成し、世界各国の政府がどのように行動するかが変化しているため、気候変動やエネルギー転換などのグローバルな問題に対する国際協力が難しい状況にあります。

・人と自然のウェルビーイングに焦点を当て、経済成長と資源利用を切り離し、より持続可能な生産と消費へとシフトする新しい経済モデルの必要性。ユーロ圏の企業の75％が天然資源に大きく依存しており、経済、社会、環境の持続可能性は表裏一体となっています。

・持続可能な未来のための適切な技能に対する需要の高まり。現在、EU企業の85％が、グリーンおよびデジタルの移行に必要な能力を備えた人材を欠いています。

・持続可能性の移行には、かつてないほどの投資が必要であり、その達成には、官民双方からの十分な資金の確保が不可欠です。

行動のための10分野

本日の報告書では、人々と社会のウェルビーイングに焦点を当てた持続可能性の移行を維持するために、政策対応が必要とされる10の分野を挙げています。

①新たな福祉政策と質の高い社会サービスに焦点を当てた、新たな欧州社会契約を確保

②開かれた戦略的自治と経済的安全保障に焦点を当て、弾力的なネット・ゼロ経済を支持するために単一市場を深化

③グローバルな舞台におけるEUの提案を強化し、主要パートナーとの協力を強化

④生産と消費の持続可能性へのシフトを支援し、規制を目標とし、バランスのとれたライフスタイルを育成

⑤移行のための資金の流れを促進するための公的行動を通じて、「投資の欧州」を目指す

⑥効率的な税制と公共支出を通じて、公共予算を持続可能なものにする

⑦GDPを様々な要因で調整することを含め、政策および経済指標を持続可能で包括的なウェルビーイングへとさらに転換する

⑧労働市場への参加を拡大し、将来の技能に焦点を当てることにより、すべての欧州人が移行に貢献できるようにする

⓽世代間の公平性を政策決定の中心に据えて民主主義を強化し、移行への支援を強化

⑩準備と対応に関するEUのツールボックスを強化することにより、市民保護を「市民予防」により補完

報告書作成の背景

戦略的見通しは、フォン・デル・ライエン委員長が提唱する6つの大志の達成に向けた、欧州委員会の前向きで野心的な歩みを支援するものです。2020年からは、欧州委員会の優先事項、欧州委員会の作業計画、および複数年にわたる計画策定に情報を提供するため、戦略的見通し報告書が毎年作成されています。

今年の報告書は、EUの政策立案の新たな羅針盤としてのレジリエンス（2020年）、EUの開かれた戦略的自律性（2021年）、グリーンとデジタルの双子の移行（2022年）に焦点を当てた過去の報告書に基づくものです。

2023年戦略的見通し報告書に掲載された分析は、共同研究センターが実施した包括的かつ参加型の先見性演習に基づくもので、加盟国、ESPASの枠組みにおける他のEU機関、およびHave Your Sayに掲載された証拠募集を通じた市民との広範な協議によって補完されています。

その見通し分析の結果は、共同研究センターの「政策のための科学（Science for Policy）」報告書に掲載されている「 公正で持続可能な2050年の欧州へ」「持続可能性の移行における社会的・経済的選択」となっています。

参考資料

資料　2023年戦略的見通し報告書：欧州のオープンな戦略的自治の中心にある持続可能性とウェルビーイング