大気質基準の強化が目的

2024年11月20日、欧州官報にて改正大気質指令(EU)2024/2881が公布されました。公布20日後に発効し、2026年12月12日から適用されます。これにより従来の大気質指令2004/107/EC 及び2008/50/ECは同日に廃止されます。

大気質指令とは、大気質改善のためのEU基本法です。この改正は、2050年までにEU域内で有害物質のないゼロ大気汚染の環境を実現するために、EUの大気質基準を強化し、世界保健機関 (WHO) の勧告と一致させることを目指しています。

背景

過去30年間でEUの大気質は大幅に改善されたにもかかわらず、大気汚染は依然として早期死亡の最大の環境原因となっています。また、環境に悪影響を及ぼし、生態系や生物多様性にダメージを与えます。

EUには2004年と2008年の2つの大気質指令があります。この指令の改訂は、欧州グリーンディールの枠組みにおけるEUのゼロ汚染行動計画の不可欠な部分として、2つの指令を更新および統合したのもので、2022年10月に欧州委員会によって提案されました。

2050年までに達成される大気汚染ゼロ目標を導入しています。

概要

1. 大気質基準の強化

• WHOのガイドラインにより近い制限値と目標値の形で、2030年に向けて強化されたEUの大気質基準を設定し、2050年まで定期的に見直されます。
• 微粒子および粒子状物質（PM2.5およびPM10）、二酸化窒素（NO2）、二酸化硫黄（SO2）、ベンゾ(a)ピレン、ヒ素、鉛、ニッケルを含む多数の大気汚染物質を対象とし、それぞれについて特定の基準を確立しています。
• PM2.5 とNO2の年間規制値は、25 μg/m3 から 10 μg/m3 に、40 μg/m3 から 20 μg/m3 に引き下げられました。
• 加盟国は、2029年01月31日までに、特定の理由と厳格な条件の下で、大気質制限値の達成期限の延期を要請する可能性が規定されています。

2.  大気質のロードマップ、計画とモデリングの策定義務

• 汚染物質のレベルが制限値と目標値を超過する地域の大気質ロードマップと計画を策定し、超過期間をできるだけ短くするための適切な措置を講じることを加盟国に義務付けています。
• 大気質の管理と予防措置を改善し、規則のより適切な施行を確実にするために、大気質の監視とモデリングの要件が強化されています。

3. 健康被害に対する補償

加盟国は指令の特定の規定を置き換える国内規則の故意または過失の違反の結果として、健康被害が生じた場合、国民が補償を請求し得る権利を確保する必要があります。

4.  国境を越えた汚染

加盟国は、大気汚染の原因とそれに対処するために必要な措置を特定し、協調的な活動を計画するために相互に協力することが求められています。

目次

第1章：一般条項
　第1条　目的
　第2条　主題
　第3条　定期的レヴュー
　第4条　定義
　第5条　責任
　第6条　ゾーンと平均曝露地域単位の設定

第2章： 大気質と堆積速度の評価　
　第7条　評価制度
　第8条　評価基準
　第9条　サンプリング地点
　第10条　モニタリングスーパーサイト
　第11条　参考測定方法、モデリングアプリケーション、データ品質目標　

第3章：大気品質管理
　第12条　レベルが限界値、目標値および平均曝露濃度目標を下回る場合の要件
　第13条　限度値、目標値および平均曝露削減義務
　第14条　植生と自然生態系の保護のための臨界レベル
　第15条　警告閾値または情報閾値の超過
　第16条　自然資源からの貢献
　第17条　冬期の道路に砂撒きまたは冬期の塩撒きに起因する超過
　第18条　達成期限の延期および一定の限度額の適用義務の免除

第4章：計画
　第19条　大気質計画と大気質ロードマップ
　第20条　短期的な行動計画
　第21条　国境を越えた大気汚染

第5章：情報と報告
　第22条　公開情報
　第23条　情報発信と報告

第6章：委任法と実施法
　第24条　附属書の修正
　第25条　委任行使
　第26条　委員会の手続き

第7章：司法へのアクセス、補償と罰則
　第27条　司法へのアクセス
　第28条　健康被害に対する補償
　第29条　罰則

第8章：移行と最終条項
　第30条　国内法化
　第31条　廃止
　第32条　発効と適用
　第33条　宛先

附属書I　大気質基準
　第1部　人間の健康を保護するための制限値
　第2部　オゾンの目標値とオゾンの長期目標
　第3部　植生と自然生態系の保護のための重要なレベル
　第4部　警告閾値と情報閾値
　第5部　PM2.5およびNO2の平均曝露削減義務

附属書II 評価基準
　第1部　健康保護の評価基準
　第2部　植生と自然生態系の保護に関する評価基準　

附属書III 固定測定の最小サンプリング地点数
附属書IV 大気環境の質の評価とサンプリング地点の位置
附属書V　データ品質目標
附属書VI　大気中の濃度と沈着率を評価するための基準方法
附属書 VII　モニタリングスーパーサイトでの質量濃度、PM2,5、オゾン前駆物質、超微粒子の化学組成の測定
附属書 VIII　大気環境の改善のための大気質計画および大気質ロードマップに含まれる情報
附属書 IX　第20条に基づいて要求される短期行動計画に含めることを検討すべき緊急措置
附属書 X　公開情報
附属書 XI　
　パートA　廃止された指令とそれに対するその後の改正のリスト（第31条参照）
　パートB　国内法への移行期限（第31条に規定）
附属書 XII　訂正表　

参考情報

• 大気質指令(EU) 2024/2881
• プレスリリース（2024年02月20日） 
• 大気質のEU政策