Risk Management Plan規則の改訂

2022年8月19日、EPA（アメリカ合衆国環境保護庁、United States Environmental Protection Agency)は、脆弱な地域社会、特に事故率の高い施設の近くに住む地域を有害化学物質からさらに保護するために、リスク管理プログラム(RMP、Risk Management Plan)規則の改訂（参考１、２）を提案しています。

「有害化学物質事故防止規則によるより安全な地域社会」と題されたこの規則案は、既存のプログラムを強化し、従業員の参加の強化や安全に関する地域社会への透明性の向上など、以前のRMP規則では対処されていなかった新しい保護措置を含みます。ここでは、「背景」「目的」について記事になっています。

背景：

大気浄化法改正第112条(r)(7)は、EPAに対し、特定の有害化学物質を使用する施設における化学事故防止のための規制とガイダンスを公表することを義務付けています。

これらの規制とガイダンスはRMP規則内に含まれており、非常に危険な有害化学物質を使用する施設は、この化学物質を環境に放出する可能性のある事故を防止および軽減するためのプログラムを開発する必要があります。

EPAは1996年に最初のRMP規制を発表した。2017年1月、RMP改正最終規則（参考３）では、情報の予防、対応、および公開に関する新しい要件を発行しました。

しかし、重要な規定は一時停止され、ほとんど効果を示しませんでした。代わりに、2019年にRMP再検討最終（参考４）規則は、バイデン大統領の「大統領令13990「公衆衛生と環境を保護し、気候危機に取り組むための科学の回復」（参考５）の一部として、2017年規則の措置の一部を撤回または修正しました。

これらを背景に現在、EPAは、農業供給業者、上下水処理施設、化学メーカー・流通業者、食品・飲料メーカー、化学倉庫、石油精製所などの化学施設など、全国約12,000のRMP施設を規制対象としています。

今回更なる偶発的な有害化学物質の放出の頻度とその悪影響を減らすことを目的に、EPAはより安全な地域社会を作るための修正案を提案しています。EPAは、有害化学物質の事故、特に最も頻繁または重大事故のある施設の存在を防ぐために、これらの施設により多くのことを要求するRMP規制を強化することを提案しています。

目的：

「公衆衛生の保護は、特に気候変動の課題に適応するEPAの使命の中心であり、本日発表された提案は、特に脆弱な地域社会の人々にとって、この取り組みを前進させるものです」とEPAのマイケル・S・リーガン（Michael S. Regan）長官は述べています。

RMP規則は、死傷者、財産、環境破壊を引き起こし周辺コミュニティで避難を必要とする可能性のある危険な化学物質の偶発的な空気放出を防ぐために、事故率の高い産業施設に義務付けることによって、公衆衛生と環境を保護します。

この規則は、これらの施設が歴史的に汚染から不釣り合いな負担を負ってきた地域社会にあることが多いため、提案されたものです。提案された規則の重要点は次のとおりです。

■　RMP施設の近くで、不十分なサービスを受け、汚染によって過負荷になっている地域社会に、より大きな保護を提供。

■　関連する電力損失を含む、自然災害および気候変動のリスクを評価するため、規制施設の要件を強化。

■　RMP施設の近くの地域社会が要求した言語での情報を提供。

■　事故率の高い特定の施設に対して、より安全な技術と代替分析を要求。

■　施設事故防止要件における従業員の参加と意思決定の機会の拡大を促進。

■　事故の実績の悪い施設について第三者監査を義務付け。

■　施設計画と準備の取り組みを監視。

EPAは、このルール作りに一般市民、利害関係者を関与させるため、パブリックコメントを募集します。

EPAはまた、2022年9月26日、27日、28日の3回、提案された規則に関する仮想公聴会（参考６）を開催します。

参考：

参考１： EPAは化学事故からコミュニティを守るためのより強力な規制を提案

参考２：提案された規則の詳細「化学事故防止規則によるRMPより安全なコミュニティ」

参考３：RMP改正最終規則

参考4：RMP再検討最終

参考５：大統領令13990「公衆衛生と環境を保護し、気候危機に取り組むための科学の回復」

参考６： 化学事故防止提案規則によるRMPより安全なコミュニティに関する仮想公聴会