明瞭で確実な法執行の加速

2022年10月05日、米国財務省及び内国歳入庁（IRS）は、インフレ抑制法における気候変動及びクリーンエネルギーに関する重要な税制優遇措置について、一般からの意見を求める6件の通知を発表しました。

この通知は、バイデン大統領が掲げる気候変動に関する目標に近づけると同時に、良質な雇用を創出し、家庭のコストを下げ、国家のエネルギー安全保障を強化する画期的な法案の正式実施に向けた重要な第一歩を踏み出すものです。

インフレ抑制法の気候変動への投資のほぼ4分の3である2700億ドルは、税制優遇措置を通じて提供され、財務省はこの重要な法案の最前線に立っています。意見募集については、30日以内（11月4日まで）に回答することが望まれます。回答は、財務省及びIRSによるこの画期的な法律の実施に反映されます。

財務長官の発言

ジャネット. L. イエレン財務長官は、「インフレ抑制法は気候変動危機に正面から取り組み、バイデン大統領がエネルギー部門にインセンティブを与えて投資とダイナミックな経済成長を促進し、同時に米国家庭のコストを下げるという歴史的な取り組みを強化します。」と述べ、さらに、「財務省は、この法律の実施に伴う責任を果たす用意があり、この法律の条項から恩恵を受ける関係者や一般市民と関わることを楽しみにしています。」 と今回の意見募集に期待する旨の発言を行いました。

意見募集の目的

本通知は、一般的な意見募集と同様に、特定の質問に対する一般からの最初の意見を求めるものとなります。施行が進むにつれ、一般市民はさらに意見を提供する機会を持つことになりますが、本日発表された通知は、関係者が財務省及びIRSの作業に役立つ情報を早期に提出する方法を提供するものです。

このような早い段階での意見募集は、納税者に明瞭性と確実性を提供するプロセスを加速させるのに役立ちます。財務省はまた、通知と財務省及びIRSの実施プロセスに関する追加情報を含むファクトシートも公表しています。

財務省は、ガイダンスや規則作成の情報を提供するために、強固なパブリック・エンゲージメントとして、幅広い層の納税者や利害関係者を巻き込みます。本日の通知の公表により、財務省は主要な条項について一般からの意見募集を開始しました。今後数週間の間に、財務省は最初の関係者ラウンドテーブルを数回開催し、様々な意見を直接聞く予定としています。

財務省は、納税者に明確性と確実性を提供し、この歴史的な法律がもたらす気候変動や経済的な恩恵をできるだけ早く実感できるよう、迅速に取り組んでいく予定です。例えば、8 月には、財務省と IRS は、電気自動車税額控除に関する最初のガイダンスを直ちに発行し、運輸省とエネルギー省と緊密に連携して、納税者がオンラインで簡単に対象車のリストを見つけることができるようにしました。

財務省はIRSと緊密に連携し、議会が意図したとおりに給付が行われるよう、効果的なガードレールや報告を整備する予定です。財務省は、詐欺や乱用から保護しつつ、できるだけ多くの適格な納税者が法律で定められた優遇措置の恩恵を受けられるようにすることを約束するものです。

意見募集の内容

2022年インフレ抑制法は、クリーンエネルギーに投資し、気候変動に対処するための、米国の歴史上最も重要な法律です。インフレ抑制法は、バイデン大統領の気候変動に関する目標を達成すると同時に、家庭の節約、高収入の雇用創出、そして我が国のエネルギー安全保障の強化を実現するものです。

インフレ抑制法の気候変動対策への3690億ドルの投資のうち、2700億ドルは税制優遇措置を通じて提供され、財務省と内国歳入庁（IRS）はインフレ抑制法実施の最前線に立つことになります。

ファクトシートでは、財務省の実施プロセスに関する背景と、意見を求める通知について説明しています。インフレ抑制法の歴史的な気候変動及びクリーンエネルギーに関する規定を実施するにあたり、財務省は以下の3つの基本原則を指針としています。

■　強固で広範なパブリック・エンゲージメント
財務省は広範な納税者、利害関係者、関係者を巻き込み、ガイダンスやルール作りに反映させます。

財務省は主要な条項について一般からの意見募集を開始しました。今後数週間にわたり、財務省は、産業界、労働組合、気候変動や環境正義の支持者、その他の人々との最初のステークホルダー円卓会議を開催し、様々な声から直接意見を聞く予定です。

■　明確性と確実性
財務省は、この歴史的な法律がもたらす気候変動や経済的な恩恵をできるだけ早く実感できるよう、納税者に明確性と確実性を提供するために迅速に取り組みます。例えば、8 月には、財務省及び国税庁は、この歴史的な法案に関する最初のガイダンスを直ちに発行しました。

電気自動車税額控除に関する初期ガイダンスを即座に発表し、運輸省及び米国財務省と緊密に連携して、電気自動車税額控除を実施しました。納税者が対象となる自動車のリストを簡単に見つけることができるよう、運輸省及びエネルギー省と緊密に協力しました。また、運輸省やエネルギー省と密接に連携し、納税者が対象車種のリストをオンラインで簡単に検索できるようにしました。

■　健全なスチュワードシップ
財務省は、IRS と緊密に連携し、電気自動車税額控除を確実にするため、効果的なガードレールを設置し、議会が意図したとおりに給付が行われるよう、効果的なガードレールや報告を行います。
財務省は、できるだけ多くの適格な納税者が恩恵を受けることができるように努めています。

財務省及びIRSが発表した6件の通知は、それぞれ特定のトピックを取り上げ、関連する条項の説明と、具体的な質問、そして一般的な意見募集を含んでいます。回答は電子メールまたは郵送で提出することができ、提出方法は以下のリンク先の通知に記載されています。

発表された6件の通知は以下の通りです（IRS各文書は参考情報の財務省URLからアクセス可能）。

■　(1) エネルギー発電インセンティブ
再生可能エネルギーの生産、エネルギーへの投資、ゼロエミッション原子力の生産などへの税額控除に関する条項（通知番号：IRS-2022-0049）

■　(2) クレジット強化
公共事業に携わる従業員の賃金、徒弟制度、国内調達割合などに関する条項（IRS-2022-51）

■　(3) 住宅/建築物向けインセンティブ
エネルギー効率の高い住宅への改良、居住用財産のエネルギー効率の改善、エネルギー効率の良い商業ビルなどへのクレジットなどに関する条項（同IRS-2022-0048）

■　(4) 消費者向け自動車クレジット
新車及び中古車を含むクリーンビークルの購入者への税額控除などに関する条項（IRS-2022-0046）

■　(5) 製造業向けクレジット
先進的な生産活動やエネルギープロジェクトへの税額控除に関する条項（IRS-2022-0047）

■　(6) クレジットの収益化
特定のクレジットの譲渡などに関する条項（IRS-2022-0050）

規制案を発表する際、財務省とIRSは意見を募集し、そのフィードバックを慎重に検討した上で規則を最終決定します。発表された通知は、関係者が、財務省及びIRSが法律を実施するためのより広い継続的な作業に役立つ情報を提出し、より早い追加の機会を提供します。

このような早い段階での意見提出は、納税者に明確で確実な情報を提供するためのプロセスを加速させることになります。

参考情報

• Treasury Seeks Public Input on Implementing the Inflation Reduction Act’s Clean Energy Tax Incentives
• FACT SHEET: Treasury, IRS Open Public Comment on Implementing the Inflation Reduction Act’s Clean Energy Tax Incentives（当該PDFは前記URL内からアクセスが可能です。）