エネルギー利用および環境保護等の問題を改善する

2022年12月13日、全国人民代表大会環境資源委員会が「エネルギー法」の制定を促すことを決定しました。また、「エネルギー法」の制定を促すことは第13期全国人民代表大会常務委員会の立法計画および2022年の立法作業計画に組み入れられ、中国関連部門および組織が起草作業を担当することが確定されています。

背景

第13期全国人民代表大会第5回会議で、「エネルギー法」の制定に関する提案が提出されました。エネルギー問題は国家の安全、経済発展、生態環境保護に大きく関連しています。

しかし、中国はまだエネルギー分野の基礎的な法律を制定しておらず、国家エネルギー安全の法律保障が不十分であり、エネルギー利用および環境保護の発展が遅れていると判断されました。エネルギーにおける総合監督管理措置が不足している等の深刻な問題を解決するために、エネルギー法の制定が提案されました。

2020年、中国司法部は「エネルギー法」の草案を受け取った後、意見募集を開始しました。現在、国家発展改革委員会、国家エネルギー局等の関連部門と連携し、意見募集の結果に基づいてエネルギー法草案を改正し、立法審査の推進を図っています。

「エネルギー法」（意見募集稿）の具体的な内容および要点

目的

エネルギーの開発・利用および管理監督を規範化し、エネルギーの安全を保障し、エネルギー構造を最適化するとともに、エネルギー効率を高め、エネルギーの質の高い発展を促すため、本法案が制定されました。

適用範囲

第2条では、本法案は、中国国内および管轄海域でエネルギーの開発・利用およい管理監督活動に従事する場合に適用されると規定されています。

エネルギーの開発および加工・転換

本法案の第３章では、エネルギーの開発および加工・転換に関する事項は以下のとおり明記されています。

・エネルギーの開発および加工・転換は、配置の合理化、構造の最適化、節約・高効率・クリーン・低炭素の原則を遵守しなければなりません。投資家の合法的な権利と利益を保護するため、国は組織および個人が法に基づきエネルギーの開発および加工・転換項目に投資することを奨励します。

・エネルギーの開発、加工・転換活動に従事する組織および個人は、法律、行政法規の安全生産、労働衛生、環境保護に関する規定に従い、安全生産の管理を強化し、資源消費を減らすとともに、汚染を制御・予防し、温室効果ガスの排出を減らし、生態環を保護しなければなりません。

・国はエネルギーの開発および加工・転換活動に対する管理監督を強化するものとします。エネルギー主管部門は関連部門と連携し、エネルギー開発および加工・転換の秩序を規範化し、エネルギー資源を保護するものとします。

法律、行政法規または国務院の規定により、エネルギー開発および加工・転換活動に従事し、行政許可を取得する必要がある場合は、その関連規定に従わなければなりません。

「エネルギー法」（意見募集稿）ー第３章

エネルギー安全保障

本法案の第6章では、エネルギー安全保障関する事項は以下のとおり明記されています。

・エネルギー企業は生産、転換、輸送、貯蔵及およびエネルギー製品を供給する施設、設備および場所の安全管理を強化しなければなりません。また、エネルギーの生産、供給施設および場所は、安全条件を満たす隔離区または保護区を有していなければなりません。

・エネルギー企業は、ネットワークおよび情報セキュリティに関する法律、行政法規と規格を厳密に従わなければなりません。

「エネルギー法」（意見募集稿）ー第６章

参考

1．「エネルギー法」の制定を促す/全国人民代表大会環境資源委員会
2．「エネルギー法」（意見募集稿）