危険化学品の安全監督管理を規範化、監督システムを改善する

2022年12月20日、全国人民代表大会社会建設委員会が「危険化学品安全法草案」の制定を促すことを決定しました。また、「危険化学品安全法草案」の制定を促すことは2022年の立法作業計画に組み入れられ、中国国務院の関係部門が起草作業を担当することが確定されています。

背景

第13期全国人民代表大会第5回会議で、「危険化学品安全法草案」の制定に関する提案が提出されました。現在、危険科学品における監督組織の健全性が低く、監督管理部門が多く設置されているものの、職責が不明確であり、監督管理が不足しています。

完備した危険化学品の緊急救助システムが構築されていない等の問題を速やかに解決する必要があると判断され、「危険化学品安全法草案」を制定することが提案されたこととなりました。

また、現在中国応急管理部および中国司法部は「危険化学品安全法草案」についての調査活動を展開し、提出された意見について研究していることが分かりました。

「危険化学品安全法（意見募集稿）」の具体的な内容および要点

概要

本法案は、危険化学品の安全管理を強化し、危険化学品による事故を予防するとともに、国民の生命安全および身体を保護し、環境を守り、危険化学品の安全生産管理体系および管理能力を推進するために制定されました。

適用範囲

第２条では、本法案は、危険化学品の生産、貯蔵、使用、経営、輸送および廃棄処分の安全管理を行うときに適用されると規定されています。廃棄危険化学品の処置、環境保護に関する法律、行政法規および国の関連規定に別途規定がある場合は、その規定を優先することとします。

定義

本法案の第3条では、本法案で使用される専門用語は以下のとおり明記されています。

危険化学品とは、毒害、腐食、爆発、燃焼、助燃等の性質を持ち、人体、施設および環境に危害を与える猛毒化学品とその他の化学品を指します。

「危険化学品安全法（意見募集稿）」第3条

事業者における注意事項

本法案の第2章、第3章では、事業者における注意事項は以下のとおり明記されています。

・危険化学品部門・組織は安全生産責任制を実行し、安全リスクの管理・制御および隠れた危険の排除・管理を強化するとともに、安全管理システムの建設を展開し、従業員に安全生産教育と研修を行い、安全レベルを高めなければなりません。また、主要責任者は、当該部門の危険化学品安全生産活動に全面的に責任を負うものとします。

・危険化学品生産装置および貯蔵施設が設置されている危険化学品部門・組織および危険化学品輸送企業は、安全生産責任保険に加入しなければなりません。

・いかなる部門・組織および個人でも、生産、貯蔵、経営、使用、輸送対象国が生産、貯蔵、経営、使用、輸送を禁止している危険化学品を生産、貯蔵、輸送してはいけません。

・危険化学品生産企業、輸入企業は国務院応急管理部門の危険化学品登録機構に危険化学品の登録を行わなければなりません。
危険化学品登録に以下の内容を記載しなければなりません。

1.分類およびラベル情報
2.物理的、化学的性質
3.主な用途
4.危険有害性
5.貯蔵、使用、輸送、廃棄処分の安全要求
6.危険状況が発生した時の応急処置措置

同一企業が生産、輸入した同一品種の危険化学品については、重複登録を行う必要がありません。危険化学品生産企業、輸入企業がその生産、輸入の危険化学品に新たな危険特性があることを発見した場合、直ちに危険化学品登録機構に登録内容変更手続きを行わなければなりません。

「危険化学品安全法（意見募集稿）」第2章、第3章

参考

1．「危険化学品安全法草案」の制定を促す /全国人民代表大会環境資源委員会
2．「危険化学品安全法（意見募集稿）」