産業騒音を発する企業事業及びその他の生産事業者を法に基づいて汚染物質排出許可管理範囲に組み入れる

2023年07月11日、中国生態環境部は「産業騒音公害・汚染物質排出許可の管理業務」についての意見募集を開始しました。募集期限は、2023年07月20日となっています。「中国騒音公害防止法」、「汚染物質排出許可管理条例」を施行し、法に基づいて産業騒音を汚染物質排出許可業務に組み入れることが意図されています。

「産業騒音公害・汚染物質排出許可の管理業務」の具体的な内容及び要点

施行範囲

第一章第一項によれば、業界種類が「国民経済業界分類」の工業業界に属し、「固定汚染源排出許可分類管理名簿」に基づいて汚染物質排出許可証を取得すべき、あるいは汚染物質排出登録を行うべき組織は、「固定汚染源排出許可分類管理名簿」の第三から第九十九類とされます。また、「固定汚染源排出許可分類管理名簿」によって規定されていないが、排出許可管理に組み入れるべき組織は、省級生態環境主管部門から汚染物質排出許可管理種類の提案を受けることになります。

施行方式

第一章第五項では、施行方式については以下のとおり明記されています。

• 本通達が公示された後初めて汚染物質排出許可証を申請する汚染物質排出組織は、関連業界の汚染物質排出許可証および原発、「産業騒音技術規範」技術規範に基づいて汚染物質排出許可証を取得します。
• 本通達が公示される前に汚染物質排出許可証の取得を申請した汚染物質排出組織は、2025年末までに、汚染物質排出許可証を再申請し、「産業騒音技術規範」に従って汚染物質排出許可証に産業騒音排出許可管理事項を追加しなければなりません。

許可証内容

第一章第六項では、汚染物質排出許可証の内容については以下のとおり明記されています。

• 汚染物質排出組織が汚染物質排出許可証を再申請する場合、全国の汚染物質排出許可証管理情報プラットフォーム等の方法を通じて、産業騒音排出許可証申請材料を提出することができます。
• 汚染物質排出許可証審査部門は法に基づいて条件を満たした汚染物質排出組織に汚染物質排出許可証を発行します。汚染物質排出許可証に主要な騒音発生施設、騒音汚染防止施設、工業騒音許可排出制限値、自己監視測定、環境管理要求及び環境管理台帳記録、汚染物質排出許可証執行報告、情報公開などの要求を明記しなければなりません。

主な任務

第二章では、３つの主な任務については以下のとおり説明されています。

Ⅰ.汚染物質排出組織が申請するように指導する：汚染物質排出許可証審査部門は、汚染物質排出器官に対する指導を強化し、期間が汚染物質排出許可証を再申請する際に、「産業騒音技術規範」の要求に従って産業騒音管理に関する内容を記入するように指導すべき。

Ⅱ. 汚染物質排出許可証の審査管理を強化する：地方生態環境部門は汚染物質排出許可証の審査許可、監視、法執行などの連携を確立しなければなりません。必要に応じて、現場調査を展開することが可能になりました。

Ⅲ. 汚染物質排出登録業務を展開する：地方生態環境部門は、汚染物質排出器官を組織して汚染物質排出登録活動を展開し、全国の汚染物質排出許可証管理情報プラットフォーム上で産業騒音管理に関する内容を正確的に記入するように指導しなければなりません。具体的な内容として、工業騒音汚染防止施設、工場界騒音名、排出標準名及び番号などが挙げられます。

目録

第一章 全体要求
　第一項　業務目標
　第二項　施行範囲
　第三項　適用標準
　第四項　完了期限
　第五項　施行方式
　第六項　汚染物質排出許可証の内容
第二章　主な任務
第三章　組織保障

「産業騒音公害・汚染物質排出許可の管理業務」の編成説明

背景

現在、中国の汚染物質排出許可の管理制御範囲は廃水、排気ガス、固体廃棄物と土壌を主とし、産業騒音の関連内容はまだ記載されていません。現状に応じて、「汚染排出許可証申請と原発技術規範産業騒音」に従って「産業騒音公害・汚染物質排出許可の管理業務」の意見募集稿を作成しました。

監督管理

第六項では、汚染物質排出と工業騒音における監督管理については以下のとおり明記されています。

各級生態環境部門は、汚染物質排出許可証の監督・法執行を強化し、「産業騒音公害・汚染物質排出許可の管理業務」の要求に基づいて、汚染物質排出許可証を取得せずに工業騒音を発する場合、あるいは汚染物質排出許可証の要求に基づいて工業騒音汚染防止・制御を展開せず、騒音排出、台帳記録、実行報告書の提出、情報公開を展開する場合、汚染物質排出部門は該当組織に対して法に基づいて処罰しなければなりません。

参考

1. 中国生態環境部、「産業騒音公害・汚染物質排出許可の管理業務」の公表・意見募集/中国生態環境部
2. 中国生態環境部、「産業騒音公害・汚染物質排出許可の管理業務」
3. 「産業騒音公害・汚染物質排出許可の管理業務」の編成説明