密閉空間での作業安全を保障し、生産安全事故を未然防止する

2023年12月08日、中国応急管理部は、「工業貿易企業の密閉空間での作業安全規定」の公布について公示しました。本規定は、2023年11月06日に行われた応急管理部第28回部務会議で採択され、2023年11月29日に公布、2024年01月01日から施行されます。本規定が施行されると同時に、2013年05月20日に公布された「工業貿易企業の密閉空間での安全管理と監督暫定規定」が廃止となります。

「工業貿易企業の密閉空間での作業安全規定」の具体的な内容及び要点

概要

本規定は、密閉空間での作業安全を保障し、生産安全事故を未然防止するため、「中国安全生産法」などの法律法規に基づいて、制定されました。

適用範囲

第二条によれば、本規定は、冶金、有色、建材、機械、軽工業、紡績、タバコ、商業貿易などの業界の生産経営企業における密閉空間での作業安全管理と監督に適用されると規定されています。

定義

第四条では、本規定で使用される専門用語については以下の通り明記されています。

・密閉空間とは、密閉または部分的密閉な空間を指し、固定作業場として設計されておらず、作業員が自由に入って作業をすることができ、有毒有害、燃えやすい爆発性物質の蓄積または酸素含有量の不足をもたらしやすい空間を指します。
・密閉空間作業とは、作業員が密閉空間で実施する作業を指します。

事業者に関する事項

本文から抜粋し、事業者に関する事項だと考えられる重要内容は以下の通りです。

・工業貿易企業の主な責任者は、密閉空間作業安全の第一責任者であり、密閉空間作業安全管理制度を組織、制定し、密閉空間作業承認者、監護者、作業者の職責、及び安全研修、作業承認、防護用品、応急救援装備、操作規程と応急処置などの方面の要求を明確にしなければなりません。
・業貿易企業の作業承認者の承認を得ていない限り、密閉空間作業を実施してはなりません。
・工業貿易企業がを法に基づいて他の部門に密閉空間作業委託して実施する場合、安全生産管理職責について請負部門と契約または協議しなければなりません。工業貿易企業は、その発注した密閉空間作業に対して統一的に協調、管理し、現場作業に対して安全検査を行い、請負業者に各安全措置を効果的に実行するよう促すべきです。
・硫化水素、一酸化炭素、二酸化炭素などの中毒と窒息のリスクが存在し、重点的な監督管理が必要な密閉空間に対して、目録管理を実施します。監督管理目録は、応急管理部が確定し、調整し、公表します。
・工業貿易企業は、密閉空間の危険要素、特徴に基づいて、国家標準または業界標準に合致するガス検出警報機器、機械換気設備、呼吸防護用品、全身式シートベルトなどの防護用品と応急救援装備を配備し、関連用品、装備に対して恒常的なメンテナンス、定期的な検査を行い、正常に使用できるように確保しなければなりません。
・作業前に、作業員に対して安全な説明を組織し、検査と必要な遮断、除去、置換などのリスク管理措置に対して項目ごとに検査を行い、保護用品が正常に使用でき、かつ作業現場に必要な応急救援装備を配備し、各作業条件が安全要求に合致することを確保しなければなりません。専門的な救援チームを持つ工業貿易企業は、緊急救援人員は緊急救援の準備をしっかりと行い、突発状況を適時に効果的に処理することを確保しなければならない。
・工業貿易企業の安全生産監督管理を担当する部門は、工業貿易企業の密閉空間作業に対する監督検査を強化し、検査を年度監督検査計画に組み入れなければなりません。発見された事故の潜在的リスクと違法行為に対して、法に基づいて処理を行わなければなりません。

「工業貿易企業の密閉空間での作業安全規定」の解説

施行目的

本規定を施行する三つの目的については以下の通り説明されています。

①「安全生産法」を施行し、法に基づく管理をさらに強化する：新たに改正された安全生産法、行政処罰法及び「中国行政処罰法」の要求に基づいて、法律責任を調整します。
②過去の事故に鑑み、重要な段階の管理を強化する：「工業貿易企業の密閉空間での安全管理と監督暫定規定」の一般性、原則性の要求に対して全面的な改正を行い、密閉空間作業の重大リスクの防止・制御をさらに強化し、事故の防止と抑制の有効性を確実に高めます。
③専門家による指導業務の成果を総括する： 2023年、中国応急管理部は再び専門家グループを組織し、製紙、印刷、染色などの企業が集まる12重点県に対して専門家指導業務を実施し、省級応急管理部門が185重点県に対して援助指導を実施することを推進しました。密閉空間の運営における事故を防止・抑制する上で重要な役割を果たしました。

参考

1.中国｜中国応急管理部、「工業貿易企業の密閉空間での作業安全規定」の公布について公示
2.「工業貿易企業の密閉空間での作業安全規定」の解説