環境汚染問題を改善するため、中国3部門が関連通達を公示

2022年9 月22日に、中国国家発展改革委員会、中国住宅都市農村建設部および中国生態環境部が「汚泥処理および資源有効利用の実施案に関する通達」（2022年1453号）を公示しました。汚染を減らし、低炭素化社会を実現するために、汚泥処理を実施し、資源有効利用を促進することが意図されています。

「汚泥処理および資源有効利用の実施案」の具体的な内容および要点

概要

本実施案の序文では、背景として、本実施案は汚泥処理を実施し、資源有効利用を促進する上に、汚染改善、低炭素化社会および措置の効率化を実現するために、本実施案が制定されたと説明しています。

目標

本実施案の「主要目標」よれば、主な目標は以下のように明記されています。

■　2025年までに、全国の汚泥処理施設を毎日2万トン以上増加し、都市汚泥の処理率を90%以上に達し、県級以上の都市では95%以上に達すること。
■　グリーン・低炭素化社会を実現するために、監督管理が有効な汚泥処理および資源有効利用システムを構築すること。

基本原則

本実施案の「全体的な要求」よれば、３つの基本原則は以下のように明記されています。

■　統一的に計画し各方面に配慮し、各地の条件に適した措置をとる：緊急性のある業務を最優先する上に、当地の状況に合わせて合理的な計画を立てる必要がある。

■　安定かつ信頼性があり・グリーンで低炭素：有害物質の発生源に対する管理を強化する上にし、汚泥のエネルギーや資源のリサイクルを積極的に行わなければならない。

■　政府主導・市場運営：政策指導を強化し、監督・管理を強化しなければならない。また、社会が汚泥処理施設・建設に参与できるため、市場の価格調整メカニズムを改善する必要がる。

「汚泥処理および資源有効利用の実施案」ー全体的な要求から引用・仮訳

「汚泥処理および資源有効利用の実施案」に係わる質疑応答

要求事項

本実施案に係わる質疑応答によれば、汚泥処理管理における主な３つの要求事項は次のように説明されています。

１．有害物質の発生源に対する管理を強化する：有害物質の発生源に対する調査・評価および管理を強化することが意図されている。また、生態環境部の主要部門は排水許可管理を強化しなければならない。

２．輸送貯蔵の管理を強化する：汚泥はパイプ、密閉車両、密閉艀等の方法で輸送しなければならない。汚泥輸送追跡制度を推進することが意図されている。

３．監督管理を強化する：各地が汚泥の生産、輸送、処理の全過程における情報管理を行う上に、汚泥の追跡を推進することが意図されている。

推進するための政策・措置

質疑応答によれば、本実施案を推進するための４つの政策・措置は次のように説明されている。

１．各部門の役割意識と責任意識を高める：当地の関連部門・組織との連携を強化し、汚泥処理および資源有効利用に関する政策を制定し、法に基づいて監督管理責任を履行することが意図されている。

２．技術支援を強化する：技術的なサポートを強化すること。汚泥処理および資源有効利用に関する技術問題を生態環境分野または科学技術革新の部門と協同し、問題を解決する上に、先端技術を普及させ、汚泥処理および資源有効利用措置を改善すること意図されている。

３．価格および料金の仕組みを改善する：下水処理料金の設備を改善し、完備した設備の購入を促進することが意図されている。

４．財政投融資を確保する：地方特別債の発行を推進し、不動産投資信託基金（REITs）等の方式で汚泥処理施設・項目を支援する上に、社会が汚泥処理施設・建設および運営に参与するよう積極的に指導することが意図されている。

参考

１．「汚泥処理および資源有効利用の実施案に関する通達」
２．「汚泥処理および資源有効利用の実施案」の具体的な内容および要点
３．「汚泥処理および資源有効利用の実施案」の質疑応答