難燃剤に関する制限の検討方針

2023年03月15日、欧州化学品庁（ECHA）は、難燃剤に関する規制戦略を発表し、芳香族臭素系難燃剤をEU全体の規制対象候補としたことを明らかにしました。これにより、これらの難分解性、潜在的な生物蓄積性、毒性（PBT）物質への人と環境の暴露を最小限に抑えることができるとしています。

概要

■　制限の可能性を提案する前に、いくつかの準備作業が必要であり、難燃剤を含む製品が解体、リサイクル、廃棄される際に有害廃棄物が放出されるかどうかを調べる廃棄物段階のアセスメントが含まれるとしています。また、適切な代替物質や材料が利用可能かどうかの評価も含まれる可能性があるとしています。

■　制限範囲（restriction scope）は、調和された分類または高懸念物質（SVHC）としての特定により、難分解性・生物蓄積性・毒性（PBT）または極難分解性及び極生物蓄積性（vPvB）であることが確認されている、または今後確認予定のすべての芳香族臭素系難燃剤が対象となり得ると説明されています。

■　多くの脂肪族臭素系難燃剤と一部の有機リン系難燃剤については、規制が必要かどうかを判断するために、より多くのデータが必要であるとして、これらのデータは2024年以降に入手可能となる見込みであり、ECHAは2025年にこれらのグループの状況を再評価することを提案すると位置づけています。

■　特定の有機リン系難燃剤を含むいくつかの非ハロゲン系難燃剤のサブグループについては、現時点ではハザードが確認されていない、または低いため、規制措置は推奨されていないとされています。

■　塩素系難燃剤については、規制措置がすでに実施されているか、開始されているとして、追加の措置には言及されていません。

背景

戦略は、有機難燃剤市場の約70％を占めるハロゲン系（臭素系を含む）および有機リン系難燃剤に関するECHAの規制ニーズの評価を対象としており、EUの「持続可能性のための化学物質戦略」に基づく「制限ロードマップ」の中で発表されたものとなります。

ハロゲン系や有機リン系以外の難燃剤は、今後の規制ニーズの評価（ARN、旧PACT-RMOA）で引き続き評価される予定であるともされています。

目次

Table of Contents

1. EXECUTIVE SUMMARY ……………………………………………………………………………….. 7
2. INTRODUCTION ………………………………………………………………………………………… 9
   2.1 Aim……………………………………………………………………………………………………….. 9
   2.2 Restrictions Roadmap…………………………………………………………………………………10
   2.3 Scope of the strategy for flame retardants……………………………………………………….10
   2.4 Regulatory history …………………………………………………………………………………….11
3. USE AND MARKET OF FLAME RETARDANTS ………………………………………………….. 13
   3.1 Flame retardancy ……………………………………………………………………………………..13
   3.2 Type of flame retardants …………………………………………………………………………….15
   3.2.1 Differentiation by elemental composition ………………………………………………………………. 15
   3.2.2 Differentiation by type of integration into materials………………………………………………….. 18
   3.3 Market …………………………………………………………………………………………………..18
   3.4 Potential for substitution……………………………………………………………………………..20
4. EXPOSURE CONSIDERATIONS …………………………………………………………………… 21
   4.1 Drivers of release and exposure ……………………………………………………………………21
   4.2 Additive and reactive flame retardants ……………………………………………………………22
   4.3 Exposure potential during use by professionals………………………………………………….24
   4.4 Exposure potential during article service life …………………………………………………….24
   4.5 Exposure potential after service life (recycling) …………………………………………………25
   4.6 Conclusions on release and exposure ……………………………………………………………..26
5. STRATEGY TO ADDRESS THE REGULATORY NEEDS ……………………………………….. 27
   5.1 Inventory of flame retardants and grouping approach …………………………………………28
   5.2 Brominated flame retardants………………………………………………………………………..30
   5.2.1 Summary of the assessments of regulatory needs……………………………………………………. 30
   5.2.2 Regulatory strategy ……………………………………………………………………………………….. 33
   5.2.2.1 Strategy for substances with bromine bound in aromatic rings ……………………………………………………….. 34
   5.2.2.2 Strategy for substances with bromine bound to aliphatic structures …………………………………………………. 36
   5.3 Chlorinated flame retardants………………………………………………………………………..37
   5.4 Organophosphorus flame retardants ………………………………………………………………38
   5.4.1 Summary of the assessments of regulatory needs……………………………………………………. 38
   5.4.2 Regulatory strategy ……………………………………………………………………………………….. 44
   5.5 Other flame retardants……………………………………………………………………………….45
   5.5.1 Summary of the assessments of regulatory needs……………………………………………………. 45
   5.5.2 Regulatory strategy ……………………………………………………………………………………….. 47
6. CONCLUSIONS AND NEXT STEPS ……………………………………………………………….. 47

APPENDIX 1. MARKET SECTORS ……………………………………………………………………. 48
1. ELECTRIC AND ELECTRONIC DEVICES ………………………………………………………… 48
2. TEXTILES……………………………………………………………………………………………….. 52
3. BUILDING AND CONSTRUCTION MATERIAL…………………………………………………. 57
4. TRANSPORT VEHICLES …………………………………………………………………………….. 66
APPENDIX 2. FIRE SAFETY STANDARDS AND LEGISLATION ………………………………. 72
5. ELECTRIC AND ELECTRONIC DEVICES ………………………………………………………… 72
6. TEXTILES……………………………………………………………………………………………….. 75
7. BUILDING AND CONSTRUCTION MATERIAL…………………………………………………. 82
8. TRANSPORT VEHICLES …………………………………………………………………………….. 83
APPENDIX 3. INVENTORY OF REGISTERED FLAME RETARDANTS………………………… 84

参考

■　難燃剤に関する規制戦略／ECHA