国際｜ISA理事会第27次セッションの焦点に深海底鉱物資源開発に関する規則案

2022.04.06

国際｜ISA理事会第27次セッションの焦点に深海底鉱物資源開発に関する規則案

深海底鉱物資源開発に関する規則案

2022年03月21日、国際海底機構（ISA）の第27次理事会（Council）セッションが開催され、第1部において、深海底鉱物資源開発に関する規制案、より具体的には、2019年3月に理事会に提出された「地域内の鉱物資源の開発に関する規則案」（ISBA/25/C/WP.1）が焦点となったことをISAが明らかにしました。ISA理事会自体は04月01日まで10日間開催となります。

「地域内の鉱物資源の開発に関する規則案」（ISBA/25/C/WP.1）

規則の目的は、条約及び協定に合致した当該区域の資源の探査を定めることであることを考慮することとされています。条約は、1982年12月10日の海洋法に関する国際連合条約、協定は1982年12月10日の海洋法に関する国際連合条約の第11部の実施に関する協定を指しています。

基本原則・方針

基本原則と方針について規定している第1部の規則2（Regulation 2）では、次のように記載しています。

条約及び協定の第十一編を促進し、かつ、これと整合するように、この規則の基本的な方針及び原則は、特に、次のとおりとする。

(a) 当該地域の資源に関する権利が人類全体に帰属することを認識し、その代理人として当局が行動すること。

(b) 世界経済の健全な発展及び国際貿易の均衡ある成長を促進し、並びにすべての国、特に発展途上国の全体的な発展のための国際協力を促進するような方法で、本地域における活動が実施されるようにすることにより、条約第 150 条を実施し、以下を確保することを目的として、条約を実施する。

　(i) 当該地域の資源の開発。

　(ii) 当該地域における活動の効率的な実施及び健全な保全の原則に従った不必要な廃棄の回避を含む、当該地域の資源の秩序ある、安全かつ合理的な管理。

　(iii) 特に条約第 144 条及び第 148 条に合致する、当該活動への参加の機会の拡大。

　(iv) 条約及び協定に定めるところにより、当局による収入への参加及び企業及び発展途上国への技術移転。

　(v) 当該鉱物の消費者への供給を確保するため、他の供給源から得られる鉱物とともに、当該地域から得られる鉱物の利用可能性を増大させること。

　(vi) 当該地域から産出される鉱物及び他の供給源から産出される鉱物について、生産者に報いられかつ消費者に公正な適正かつ安定した価格を促進し、並びに需要と供給の間の長期的な均衡を促進すること。

　(vii) 社会的及び経済的制度又は地理的位置にかかわりなく、すべての締約国が本地域の資源の開発に参加する機会を増大させ、本地域における活動の独占を防止すること。

　(viii) 影響を受ける鉱物の価格又はその輸出量の減少により生ずる経済又は輸出収益に対する深刻な悪影響からの途上国の保護（その減少が本地域における活動により生ずるものである限りにおいて）。

　(ix) 人類全体の利益のための共通の遺産の開発。

　(x) 当該地域の資源から生産される鉱物の輸入及び当該鉱物から生産される商品の輸入のための市場へのアクセスの条件が、他の供給源からの輸入に適用される最も有利な条件より有利であってはならないこと。

(c) 当該地域の資源が健全な商業原則に従って探査されること、及び探査が適正な産業慣行に従って実施されることを確保すること。

(d) 人間の生命及び安全の保護を提供すること。

(e) 条約第 145 条に基づき、以下の原則に基づき、地域環境管理計画を含む当局の環境政策に従って、探査から生じ得る有害な影響から海洋環境を効果的に保護することを提供する。

　(i) 環境目標を策定する際の基本的な考慮事項は、生物多様性及び生態系の完全性を含む海洋環境の効果的な保護でなければならない。

　(ii) 環境と開発に関するリオ宣言の原則 15 に反映されているように、予防的アプローチを適用すること。

　(iii) 生態系アプローチの適用。

　(iv) 市場ベースの手法、メカニズム、およびその他の関連する手段を通じた「汚染者負担」原則の適用。

　(v) 海洋環境の保護と保全に関するデータと情報へのアクセス。

　(vi) 意思決定における説明責任と透明性；及び

　(vii) 効果的な市民参加の奨励。

(f) 汚染及び海岸線を含む海洋環境に対するその他の危険の防止、低減及び制御を提供すること。

(g) 最善の科学的根拠を意思決定プロセスに取り入れる。

(h) 人類全体の利益のために、共通遺産の発展を促進する方法で、地域及びその資源の効果的な管理及び規制を確保する。

　(i) 本規則およびそれに基づく意思決定が、これらの基本方針および原則に準拠して実施されることを確認すること。
Regulation 2

Contents	Page
Preamble…………………………………………………………..	8
Part I Introduction…………………………………………………………	8
Use of terms and scope…………………………………………………	8
Fundamental policies and principles……………………………………….	8
Duty to cooperate and exchange of information……………………………….	10
Protection measures in respect of coastal States……………………………….	11
Part II Applications for approval of Plans of Work in the form of contracts…………………	13
Section 1 Applications………………………………………………………..	13
Qualified applicants…………………………………………………..	13
Certificate of sponsorship……………………………………………….	13
Form of applications and information to accompany a Plan of Work…………………	14
Area covered by an application…………………………………………..	15
Section 2 Processing and review of applications………………………………………	15
Receipt, acknowledgement and safe custody of applications………………………	15
Preliminary review of application by the Secretary-General………………………	16
Publication and review of the Environmental Plans…………………………….	16
Section 3 Consideration of applications by the Commission……………………………..	17
General……………………………………………………………	17
Assessment of applicants……………………………………………….	17
Amendments to the proposed Plan of Work…………………………………..	19
Commission’s recommendation for the approval of a Plan of Work…………………	19
Section 4 Consideration of an application by the Council……………………………….	20
Consideration and approval of Plans of Work	20
Part III Rights and obligations of Contractors………………………………………	21
Section 1 Exploitation contracts………………………………………………….	21
The contract…………………………………………………………	21
Rights and exclusivity under an exploitation contract…………………………..	21
Joint arrangements……………………………………………………	22
Term of exploitation contracts	22
Termination of sponsorship……………………………………………..	23
Use of exploitation contract as security……………………………………..	23
Transfer of rights and obligations under an exploitation contract…………………..	24
Change of control…………………………………………………….	25
Section 2 Matters relating to production……………………………………………	26
Documents to be submitted prior to production……………………………….	26
Environmental Performance Guarantee……………………………………..	27
Commencement of production……………………………………………	28
Maintaining Commercial Production……………………………………….	28
Reduction or suspension in production due to market conditions…………………..	28
Section 3 Safety of life and property at sea………………………………………….	29
Safety, labour and health standards………………………………………..	29
Section 4 Other users of the Marine Environment……………………………………..	30
Reasonable regard for other activities in the Marine Environment	30
Section 5 Incidents and notifiable events……………………………………………	30
Risk of Incidents……………………………………………………..	30
Preventing and responding to Incidents……………………………………..	30
Notifiable events……………………………………………………..	31
Human remains and objects and sites of an archaeological or historical nature…………	31
Section 6 Insurance obligations………………………………………………….	32
Insurance…………………………………………………………..	32
Section 7 Training commitment………………………………………………….	32
Training Plan………………………………………………………..	32
Section 8 Annual reports and record maintenance……………………………………..	33
Annual report……………………………………………………….	33
Books, records and samples……………………………………………..	34
Section 9 Miscellaneous……………………………………………………….	34
Prevention of corruption………………………………………………..	34
Other Resource categories………………………………………………	35
Restrictions on advertisements, prospectuses and other notices…………………….	35
Compliance with other laws and regulations………………………………….	35
Part IV Protection and preservation of the Marine Environment………………………….	36
Section 1 Obligations relating to the Marine Environment……………………………….	36
General obligations……………………………………………………	36
Development of environmental Standards……………………………………	36
Environmental management system………………………………………..	36
Section 2 Preparation of the Environmental Impact Statement and the Environmental Management and Monitoring Plan……………………………………………………..	37
Environmental Impact Statement………………………………………….	37
Environmental Management and Monitoring Plan……………………………..	37
Section 3 Pollution control and management of waste………………………………….	38
Pollution control……………………………………………………..	38
Restriction on Mining Discharges…………………………………………	38
Section 4 Compliance with Environmental Management and Monitoring Plans and performance assessments…………………………………………………………	38
Compliance with the Environmental Management and Monitoring Plan………………	38
Performance assessments of the Environmental Management and Monitoring Plan………	39
Emergency Response and Contingency Plan………………………………….	40
Section 5 Environmental Compensation Fund………………………………………..	40
Establishment of an Environmental Compensation Fund…………………………	40
Purpose of the Fund…………………………………………………..	40
Funding……………………………………………………………	41
Part V Review and modification of a Plan of Work………………………………….	42
Modification of a Plan of Work by a Contractor……………………………….	42
Review of activities under a Plan of Work……………………………………	42
Part VI Closure plans………………………………………………………..	44
Closure Plan………………………………………………………..	44
Final Closure Plan: cessation of production………………………………….	44
Post-closure monitoring………………………………………………..	45
Part VII Financial terms of an exploitation contract…………………………………..	46
Section 1 General……………………………………………………………	46
Equality of treatment………………………………………………….	46
Incentives………………………………………………………….	46
Section 2 Liability for and determination of royalty……………………………………	46
Contractor shall pay royalty……………………………………………..	46
Secretary-General may issue Guidelines	46
Section 3 Royalty returns and payment of royalty……………………………………..	47
Form of royalty returns…………………………………………………	47
Royalty return period………………………………………………….	47
Lodging of royalty returns………………………………………………	47
Error or mistake in royalty return………………………………………….	47
Payment of royalty shown by royalty return………………………………….	47
Information to be submitted……………………………………………..	47
Authority may request additional information…………………………………	48
Overpayment of royalty………………………………………………..	48
Section 4 Records, inspection and audit…………………………………………….	49
Proper books and records to be kept……………………………………….	49
Audit and inspection by the Authority………………………………………	49
Assessment by the Authority…………………………………………….	50
Section 5 Anti-avoidance measures……………………………………………….	50
General anti-avoidance rule……………………………………………..	50
Arm’s-length adjustments……………………………………………….	51
Section 6 Interest and penalties………………………………………………….	51
Interest on unpaid royalty……………………………………………….	51
Monetary penalties……………………………………………………	51
Section 7 Review of payment mechanism…………………………………………..	52
Review of system of payments……………………………………………	52
Review of rates of payments…………………………………………….	52
Section 8 Payments to the Authority………………………………………………	52
Recording in Seabed Mining Register………………………………………	52
Part VIII Annual, administrative and other applicable fees………………………………	53
Section 1 Annual fees…………………………………………………………	53
Annual reporting fee…………………………………………………..	53
Annual fixed fee……………………………………………………..	53
Section 2 Fees other than annual fees………………………………………………	53
Application fee for approval of a Plan of Work………………………………..	53
Other applicable fees………………………………………………….	54
Section 3 Miscellaneous……………………………………………………….	54
Review and payment…………………………………………………..	54
Part IX Information-gathering and handling………………………………………..	55
Confidentiality of information……………………………………………	55
Procedures to ensure confidentiality……………………………………….	56
Information to be submitted upon expiration of an exploitation contract……………..	57
Seabed Mining Register………………………………………………..	57
Part X General procedures, Standards and Guidelines………………………………..	59
Notice and general procedures……………………………………………	59
Adoption of Standards…………………………………………………	59
Issue of Guidelines……………………………………………………	60
Part XI Inspection, compliance and enforcement…………………………………….	61
Section 1 Inspections………………………………………………………….	61
Inspections: general	61
Inspectors: general……………………………………………………	62
Inspectors’ powers……………………………………………………	62
Inspectors’ power to issue instructions……………………………………..	63
Inspectors to report……………………………………………………	64
Complaints…………………………………………………………	64
Section 2 Remote monitoring……………………………………………………	64
Electronic monitoring system…………………………………………….	64
Section 3 Enforcement and penalties………………………………………………	65
Compliance notice and termination of exploitation contract………………………	65
Power to take remedial action……………………………………………	65
Sponsoring States…………………………………………………….	66
Part XII Settlement of disputes………………………………………………….	67
Settlement of disputes………………………………………………….	67
Part XIII Review of these regulations……………………………………………..	68
Review of these regulations……………………………………………..	68
Annexes
Application for approval of a Plan of Work to obtain an exploitation contract………….	69
Mining Workplan…………………………………………………….	72
Financing Plan……………………………………………………….	73
Environmental Impact Statement………………………………………….	74
Emergency Response and Contingency Plan………………………………….	92
Health and Safety Plan and Maritime Security Plan…………………………….	94
Environmental Management and Monitoring Plan……………………………..	95
Closure Plan………………………………………………………..	97
Exploitation contract and schedules………………………………………..	98
Standard clauses for exploitation contract……………………………………	100
Appendices
Notifiable events……………………………………………………..	108
Schedule of annual, administrative and other applicable fees……………………..	109
Monetary penalties……………………………………………………	110
Determination of a royalty liability………………………………………..	111
Schedule
Use of terms and scope…………………………………………………	114

参考

■　「地域内の鉱物資源の開発に関する規則案」（ISBA/25/C/WP.1）／ISA

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