再生プラスチック含有量の算出方法など

2023年05月02日、欧州委員会は飲料用使い捨てプラスチックボトルについて、再生プラスチック含有量の計算、検証、報告に関する内容を定める実施決定の草案について、意見募集を開始しました。期限は05月30日までとなっております。この草案は、特定プラスチック製品の環境影響低減指令（SUP指令）を背景に、再生プラスチック含有量目標の計算および検証のための方法、ならびに加盟国が毎年PETボトルおよび飲料用ボトルの再生プラスチック含有量に関するデータを報告するための形式を規定する内容を含んでいます。

概要

■　SUP指令は、PETボトルを含む同指令の付属書のパートFに記載されている使い捨てプラスチック飲料ボトルの最小再生プラスチック含有量の目標を設定している。

■　2025年の目標は、加盟国の領域で市場に出されたすべてのPETボトルの平均として計算されるPETボトルの少なくとも25%の再生プラスチックで、2030年の目標は、加盟国の領域で市場に出されたすべての飲料ボトルの平均として計算される飲料ボトルの少なくとも30%の再生プラスチックとなっている。

■　今回の草案では、これらの再生プラスチック含有量目標の計算および検証のための方法、ならびに加盟国が毎年PETボトルおよび飲料用ボトルの再生プラスチック含有量に関するデータを報告するための形式を定める内容を含んでいる。

■　飲料ボトルの再生プラスチック含有量を計算・検証し、報告するために、「再生プラスチック」という用語を定義する必要がある。再生プラスチックは、そのリサイクルのための十分な市場インセンティブが既に存在するため、プレコンシューマ廃棄物としてリサイクルに入る前にポストコンシューマプラスチック廃棄物となった材料のみを含むべき。

■　飲料ボトルのすべての部分は食品と接触することを意図した材料であるため、規則(EU)2017/625が飲料ボトルに適用され、リサイクル業者及びコンバーターが規則(EU) 2022/1616に従って適合宣言に提供しなければならない再生プラスチックの割合の公的な管理を含む。したがって、加盟国は、本決定が要求する、飲料ボトルを市場に出す経済事業者による加盟国への情報伝達に関する追加の検証規定を導入することのみが求められるべき。

■　飲料用ボトルに含まれる再生プラスチックは、入手したリサイクル技術に応じて、規則(EU)2022/1616の適用を受けるか、規則(EU)No 10/2011の適用を受けるかのいずれかとなる。規則 (EU) 2022/1616 では、飲料用ボトルの再生プラスチックを得るために現在使用できる唯一の適切なリサイクル技術は、消費者使用後の PET 廃棄物の機械的リサイクルだが、他方、廃棄物を規則 (EU) No 10/2011 附属書 I に記載されている物質に分解するケミカルリサイクル技術から得られるプラスチックで、その後、同規則に従って新しいプラスチックの製造に使用されるものは、バージン材料と区別することができない。そのため、同規則に従って発行される適合文書には、現在のところ、そこに含まれる再生材料の量は表示されていない。本決定においても、規則(EU)2022/1616の適用範囲にある飲料ボトルの再生プラスチックのみを考慮するとされている。

■　PET廃棄物の機械的リサイクルによって得られたものではない飲料用ボトルの再生プラスチックも考慮するため、欧州委員会は、ISO 22095-2020 (Chain of Custody – General terminology and models) に定義されている特定のCoCモデルの適用に基づく、飲料用ボトルの再生プラスチック含有量を計算、検証、報告する方法を含めるために、この決定の修正案を作成する予定であるとしている。

■　再生プラスチック含有量目標の計算・検証ルールと、参照される再生プラスチック含有量に関するデータ・情報の報告形式は、密接に関連しているため、含有量目標の算出・検証ルールとデータ・情報の報告形式を1つの法令で規定することが必要とされた。

草案

■　第１条　定義

■　第２条　飲料用ボトルの再生プラスチック含有率の算出方法

■　第３条　飲料用ボトルのプラスチック部分の重量測定方法

■　第４条　飲料ボトルに含まれる再生プラスチック重量の測定方法

■　第５条　経済事業者からのデータ収集義務、データ検証義務

■　第６条　加盟国によるデータの収集及び報告

■　第７条　発効

■　附属書I　飲料用ボトル、PETボトルにおける再生プラスチック含有率の算出式

■　附属書IIデータの報告フォーマット

SUP指令

特定プラスチック製品の環境影響低減指令（SUP指令）Directive (EU) 2019/904は、使い捨てプラスチック（Single-use plastic）をターゲットとしていることから、SUP指令としても知られています。その目的は、法令タイトルにあるように、特定のプラスチック製品が環境に与える影響を防止・低減し、循環型経済への移行を促進することを目的としており、特に、より持続可能な代替品が入手可能で安価な単一使用プラスチック（使い捨てプラスチック、SUP）製品が市場に出回らないように、指令の対象製品に合わせた各種措置を導入することにあります。

概要

■　指令は、特定のSUP製品、酸化分解性プラスチック*から作られた製品、プラスチックを含む漁具に適用される。SUP製品は、全体または一部がプラスチックでできており、通常、一度だけ、または短期間だけ使用して捨てられることを想定されるものをいう。

■　次のSUP製品は、上市することができない。

－カトラリー（フォーク、ナイフ、スプーン、箸）
－皿
－ストロー
－綿棒（植込み型医療機器やその他の医療機器に使用されるものを除く）
－飲料用撹拌機
－風船およびその機構に取り付け、支持するための棒（産業用またはその他の業務用および消費者に配布されない用途の風船を除く）
－発泡ポリスチレン製の食品容器（例：箱、蓋付きまたは蓋なし）であって、それ以上の準備なしに直ちに消費できるもの、酸化分解性プラスチックで作られた製品
－発泡ポリスチレン製の飲料用容器（キャップおよび蓋を含む）
－発泡ポリスチレン製の飲料用カップ（蓋も含む）

■　指令はEU加盟国に次のことを要求している。

－　代替品のない特定のSUP（蓋やカバーを含む飲料用カップ、すぐに食べられる調理済み食品の容器）の消費を削減するための措置を講じること。
－　これらの使い捨て製品の消費量と対策を監視し、その進捗を欧州委員会に報告すること。
－　2022年を基準年として、2026年までにこれらの製品の消費を意欲的かつ持続的に量的に削減すること
－　2029年までにSUPペットボトルのリサイクル率を90％とする回収目標を設定（中間目標：2025年までに77％）
－　これらのボトルは、2025年までに（PETボトルの場合）25％以上、2030年までに（すべてのボトルの場合）30％以上の再生プラスチックを製造時に使用する必要がある。
－　キャップや蓋がプラスチック製のものは、製品の使用目的段階でキャップや蓋が容器に取り付けられたままである場合にのみ、上市可能。
－　次の特定の使い捨てプラスチック製品は、その包装または製品自体に、目に見え、はっきりと読み取れ、かつ消えないマークが必要。
＞　衛生用品　＞ウェットティッシュ　＞フィルター付きタバコ製品およびタバコ製品と組み合わせて使用するために販売されているフィルター　＞飲料用コップ

－ラベルの内容は、その製品に適した廃棄物処理の選択肢、またはその製品ではどのような廃棄物処理を避けるべきか、製品に含まれるプラスチックの存在と、ポイ捨てが環境に与える悪影響について、消費者に知らせるものでなければならない。

－　プラスチックを含む漁具の拡大生産者責任に関する規則が整備されていることを確認すること
－　EU全体の回収目標を設定するために、そのような漁具を監視・評価すること

■　生産者に以下の費用の負担を求める。

－　廃棄物の収集とゴミの清掃
－　ウェットティッシュ、風船、フィルター付きタバコ製品、タバコ製品と組み合わせて使用するために販売されているフィルターに関するデータ収集
－　以下のSUP製品に関する啓発活動
＞食品・飲料用容器、＞飲料用容器、＞カップ、　＞パケットおよび包装紙、　＞軽量キャリーバッグ、　＞フィルター付きタバコ製品、およびタバコ製品と組み合わせて使用するために販売されているフィルター

参考

■　意見募集ページ／欧州委員会