株式会社先読

解説EU－電磁波ばく露指令（EMF指令）

法令の情報時期：2013年06月

ページ作成時期：2026年07月

目的

本指令は、以下の事項を目的としている。

■　職場における電磁波へのばく露から生じる、または生じる可能性のある労働者の健康および安全に対するリスクから労働者を保護するための最小要件を定めること。

■　電磁波によって引き起こされる、既知のすべての直接的な生物物理学的影響および間接的な影響を対象とする。

概要

本指令は、労働者の安全と健康の改善促進に関する枠組み指令（89/391/EEC）に基づき、電磁波に特化した具体的な要件を定めた第20番目の個別指令である。

■　背景・問題意識：以前の指令（2004/40/EC）に対して医療現場（MRI等）や特定の産業活動への影響について懸念が示されたことを受け、最新の科学的知見に基づき、より適切でバランスの取れた保護措置を導入するために策定された。

■　適用範囲：作業中に労働者が電磁波によるリスクにばく露される、あるいはばく露される可能性があるすべての活動に適用される。

■　主な要件：雇用主によるリスク評価の実施、ばく露の回避または低減措置、ばく露限界値の遵守、労働者への情報提供と訓練、および健康監視の実施。

適用除外（対象外・猶予・免除等）

法令全体の適用から除外、または対象外となるのは以下の通りである。

■　長期的な影響：電磁波へのばく露による示唆的な長期影響（発がん性リスクの可能性など）については、現時点で因果関係を示す決定的な科学的証拠がないため、本指令の対象外である。

■　充電部との接触：通電している導体との接触から生じるリスクは対象外である。

事業者が注意すべき内容

本法令が定める事業者に係わる主な要件は次の通りとなります。本項は網羅的なものではないため、詳細や罰則については、個別調査にて承ります。
ご関心がございましたら、お気軽にお問い合わせください。

雇用主は、国内法に基づき以下の要件を遵守しなければならない。

ばく露限界値およびアクション値の遵守（第3条）

■　労働者の電磁波ばく露を、附属書に定められた「健康影響ばく露限界値（health effects ELVs）」および「感覚影響ばく露限界値（sensory effects ELVs）」以内に制限しなければならない。

■　「ばく露アクション値（ALs）」を超えないことが証明されている場合は、限界値を遵守しているとみなされる。ALsを超える場合は、適切な措置を講じなければならない。

リスクの決定および評価（第4条）

■　職場における労働者の電磁波ばく露によるすべてのリスクを評価し、必要に応じて電磁波レベルを測定または計算しなければならない。

■　評価にあたっては、ばく露の頻度、レベル、持続時間、直接的・間接的な影響、特定のグループ（ペースメーカー等の体内植込型医療機器使用者、身体装着型医療機器使用者、妊婦）への影響、および複数光源からのばく露に注意を払うこと。

■　リスク評価は定期的に、または状況に大きな変更があった場合、あるいは健康監視の結果で必要性が示された場合に更新しなければならない。

ばく露の回避または低減（第5条）

■　電磁波によるリスクを発生源で除去するか、最小限に抑えるためのアクションプランを策定し、実施しなければならない。これには、作業方法の変更、適切な機器の選択、技術的措置（インターロック、遮蔽等）、アクセス制限（標識、障壁等）、保守プログラムが含まれる。

■　特定の医療機器使用者や妊婦などの「特にリスクのある労働者」の要件に合わせて措置を適応させなければならない。

■　ばく露限界値を超えた場合は、直ちにばく露を低減する措置を講じ、原因を特定して再発防止策を修正すること。

情報提供、訓練および協議（第6条、第7条）

■　リスクがある労働者に対し、リスク評価の結果、実施されている措置、限界値とアクション値の意味、健康への悪影響の検出と報告方法、安全な作業方法について訓練と情報提供を行わなければならない。

健康監視（第8条）

■　電磁波ばく露による健康への悪影響を早期に診断・予防するため、適切な健康監視を実施しなければならない。

■　限界値を超えるばく露が検出された場合、または労働者から健康被害の報告があった場合、雇用主は労働者が健康診断を受けられるようにしなければならない。この費用は労働者の負担としてはならない。

例外規定（第10条）

■　MRI部門：保健分野において患者に対するMRI装置の設置や保守等を行う場合、リスク評価がなされ、メーカーの安全使用指示が遵守されている等の条件下で、ばく露限界値を超えることが許容される場合がある。

■　軍事：武装部隊においては、同等以上の保護システムが実施されていることを条件に、特定の例外が認められる場合がある。

政府への要件を通じた将来的影響

■　欧州委員会は、技術的進歩や規格の変更、新たな科学的知見を反映するために、附属書の技術面を修正する権限を有している。これにより、将来的に事業者が準拠すべき測定方法やアクション値（ALs）が更新される可能性がある。

■　欧州委員会は、中小企業を支援するためのリスク評価の簡素化手法や、MRI活動における具体的な手順などを含む「実務ガイド」を作成・公開する義務がある。これらは将来的に事業者の実務指針となる。

注目定義

■　「電磁波」（electromagnetic fields）

300 GHzまでの周波数を持つ、静電気、静磁気、および時間的に変化する電界、磁界、電磁界を指す。

■　「直接的な生物物理学的影響」（ direct biophysical effects）

電磁波の中に存在することによって人体に直接引き起こされる影響。組織の加熱（熱的影響）、筋肉・神経・感覚器の刺激（非熱的影響）、および四肢電流が含まれる。非熱的影響には、めまいや磁気閃光（眼内閃光）といった一時的な症状も含まれ、これらは安全作業に支障をきたす可能性がある。

■　「間接的な影響」（indirect effects）

電磁波の中に物体が存在することによって引き起こされ、安全または健康上の危険の原因となり得る影響。心臓ペースメーカー等の能動・受動型植込医療機器への干渉、静磁気中での強磁性体による投射リスク、雷管の作動、引火、および接触電流が含まれる。

■　「ばく露限界値」（ exposure limit values (ELVs) ）

生物物理学的および生物学的な検討に基づき確立された値であり、科学的に十分に立証された短期的かつ急性の直接的な影響（熱的影響および組織の電気刺激）を防止するための基準。本指令では、健康影響ばく露限界値と感覚影響ばく露限界値の2種類に大別される。

■　「健康影響ばく露限界値」（health effects ELVs ）

これを超えると、熱的加熱や神経・筋肉組織の刺激といった、労働者の健康に悪影響を及ぼす可能性がある限界値を指す。

■　「感覚影響ばく露限界値」（sensory effects ELVs）

これを超えると、感覚知覚の一時的な乱れや脳機能の軽微な変化を引き起こす可能性がある限界値を指す。

■　「ばく露アクション値」（ exposure action levels (ALs) ）

関連するばく露限界値（ELVs）の遵守を簡便に証明するため、あるいは本指令で定められた適切な保護・予防措置を講じるために設定された実用的な指標（しきい値）である。ALsを超えないことが証明されていれば、対応する限界値を遵守しているとみなされる。

基礎情報

法令（現地語）	DIRECTIVE 2013/35/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 26 June 2013 on the minimum health and safety requirements regarding the exposure of workers to the risks arising from physical agents (electromagnetic fields) (20th individual Directive within the meaning of Article 16(1) of Directive 89/391/EEC) and repealing Directive 2004/40/EC
法令（日本語）	労働者の物理的要因（電磁界）に起因するリスクへのばく露についての最低健康安全要件に関する2013年6月26日付欧州議会および理事会指令2013/35/EU（指令89/391/EEC第16条第1項の意味における第20次個別指令）（指令2004/40/ECを廃止）
公布日	2013年06月29日

作成者

この続きは先読会員になるとお読みいただけます。

ログインして続きを読む