2026年08月27日、国連欧州経済委員会（UNECE）は、製品安全の監視を担う当局が直面する執行能力の制約への対応を扱う新たなガイダンス「From Rules to Enforcement: Managing Capacity Constraints in Quality Infrastructure（規則から執行へ：品質インフラにおける能力制約の管理）」を公表しました。ある国で製造された製品が、別の国に拠点を置くオンラインプラットフォームを通じて販売され、第三国で保管されたうえで複数国の消費者へ直接販売される、といった取引が短期間のうちに成立する現状を踏まえたものです。製品にソフトウェアや人工知能が組み込まれ、サプライチェーンの追跡が難しく、市場監視当局が専門的な試験施設を利用しにくい場面も増えています。ガイダンスは、直接の検査と試験を中心とする従来の手法をそのまま拡大することはできないとしたうえで、リスクベースで、選択的、協調的かつ情報主導型の手法へ移行する動きを整理しています。本ガイダンスは法的拘束力を伴うものではありませんが、適合性評価および認定、デジタルによる追跡可能性、国境を越えた当局間協力の位置づけを示しており、製造事業者やオンラインマーケットプレイスの運営事業者に関係する内容です。

ガイダンスが示す問題意識

UNECEは、製品と市場が技術的に高度化し相互に結び付く一方で、規制システムには製品安全や消費者保護にとどまらず、サイバーセキュリティ、持続可能性、トレーサビリティに至るまで、対応すべき目的が拡大していると指摘しています。他方で、実施に充てられる人的、技術的および財政的な資源は有限であるとしています。そのうえで、課題は「すべてを管理すること」ではなく、どこに介入すれば規制上の価値が最も大きいかを見極めることであると述べています。

ガイダンスが重視する方向性

• 戦略的な優先順位付け（限られた資源をどこに配分するかの判断）
• 適合性評価および認定の活用
• デジタルによる追跡可能性（トレーサビリティ）
• 国境を越えた当局間の協力

既に現れている実務上の対応

ガイダンスは、各分野で既に生まれている具体的な対応として、次の点を挙げています。

• 市場監視当局間の協力により、専門知識と試験能力を持ち寄ること
• 製品安全の監視を支えるうえでオンラインマーケットプレイスの役割が拡大していること
• デジタル情報を用いて、規制当局からの可視性を高めること
• 品質インフラにより技術的な試験結果への信頼を高め、国境を越えた不要な重複を減らすこと

事業者への示唆

UNECEは、実効的な規制は規則の質だけでなく、規則を確実かつ一貫して実施する機関の実務能力に依存すると述べています。政策担当者、規制当局および市場監視当局にとっての問いは、実施する監督の件数をいかに増やすかではなく、複雑さを増す国際市場において監督の信頼性、比例性および実務上の実効性をいかに確保するかに変わりつつあるとしています。ガイダンスは、執行能力の制約を限界としてのみ捉えるのではなく、規制の実施方法における革新を促す要因とみるべきであると論じています。事業者にとっては、当局の監督が選択的かつ情報主導型へ移行することを前提に、適合性評価の結果やデジタルによる製品情報の整備が、監督の場面で一層重視される可能性がある点に留意が必要です。

UNECE WP.6について

本ガイダンスを所管するUNECE規制協力・標準化政策作業部会（WP.6）は、標準の活用、規制協力、品質インフラおよびリスク管理の手法を推進し、貿易の技術的障害の削減と持続可能な開発の支援を図る組織です。勧告、ガイダンスおよび能力構築活動を通じて、各国の規制システムの強化と、国際貿易の円滑化および消費者保護の両立を支援しています。

参考情報

国連欧州経済委員会（UNECE）「New UNECE guidance tackles managing capacity constraints in product safety oversight」（2026年08月27日）

https://unece.org/digitalization/press/new-unece-guidance-tackles-managing-capacity-constraints-product-safety

UNECE「From Rules to Enforcement: Managing Capacity Constraints in Quality Infrastructure」

https://unece.org/info/Trade/WP.6/pub/415737